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為保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，依據(jù)有關(guān)法律，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1.登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
2.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：shujuju@cac.gov.cn。
3.通過(guò)信函將意見(jiàn)寄至：北京市海淀區(qū)阜成路15號(hào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局，郵編：100048，并在信封上注明“規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定征求意見(jiàn)”。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年10月15日。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2023年9月28日
規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)
為保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，依據(jù)有關(guān)法律，對(duì)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》等數(shù)據(jù)出境規(guī)定的施行，作出以下規(guī)定。
一、國(guó)際貿(mào)易、學(xué)術(shù)合作、跨國(guó)生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)出境，不包含個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的，不需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。
二、未被相關(guān)部門(mén)、地區(qū)告知或者公開(kāi)發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)處理者不需要作為重要數(shù)據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。
三、不是在境內(nèi)收集產(chǎn)生的個(gè)人信息向境外提供，不需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。
四、符合以下情形之一的，不需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證：
(一)為訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需，如跨境購(gòu)物、跨境匯款、機(jī)票酒店預(yù)訂、簽證辦理等，必須向境外提供個(gè)人信息的；
(二)按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施人力資源管理，必須向境外提供內(nèi)部員工個(gè)人信息的；
(三)緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全等，必須向境外提供個(gè)人信息的。
五、預(yù)計(jì)一年內(nèi)向境外提供不滿1萬(wàn)人個(gè)人信息的，不需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。但是，基于個(gè)人同意向境外提供個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人信息主體同意。
六、預(yù)計(jì)一年內(nèi)向境外提供1萬(wàn)人以上、不滿100萬(wàn)人的個(gè)人信息，與境外接收方訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同并向省級(jí)網(wǎng)信部門(mén)備案或者通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的，可以不申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估；向境外提供100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。但是，基于個(gè)人同意向境外提供個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人信息主體同意。
七、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可自行制定本自貿(mào)區(qū)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)負(fù)面清單)，報(bào)經(jīng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)備案。
負(fù)面清單外數(shù)據(jù)出境，可以不申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。
八、國(guó)家機(jī)關(guān)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者向境外提供個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
向境外提供涉及黨政軍和涉密單位敏感信息、敏感個(gè)人信息的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
九、數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，保障數(shù)據(jù)出境安全；發(fā)生數(shù)據(jù)出境安全事件或者發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn)增大的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，及時(shí)向網(wǎng)信部門(mén)報(bào)告。
十、各地方網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境活動(dòng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，要求數(shù)據(jù)處理者進(jìn)行整改消除隱患；對(duì)拒不改正或者導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法責(zé)令其停止數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全。
十一、《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》等相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
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