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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐功能，廣州南沙修訂出臺(tái)了《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)航運(yùn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》(以下簡(jiǎn)稱《扶持辦法》)，現(xiàn)就政策有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景和制定必要性
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕13號(hào))、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(穗南開管辦函〔2022〕2號(hào))，推進(jìn)廣州南沙建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐功能。受國(guó)際貿(mào)易格局變化、海運(yùn)價(jià)格下跌等因素影響，當(dāng)前國(guó)際航運(yùn)業(yè)處于下行周期，航運(yùn)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度較大，需推出適應(yīng)廣州南沙新定位、航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展新需求的專項(xiàng)政策。對(duì)比先進(jìn)地區(qū)航運(yùn)物流業(yè)政策情況，進(jìn)一步提高本區(qū)航運(yùn)物流業(yè)政策的吸引力，引增量，穩(wěn)存量。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《南沙方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合《廣州南沙關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的若干措施》(穗南開管辦規(guī)字〔2022〕3號(hào))，以及其他地區(qū)航運(yùn)物流業(yè)政策相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從本區(qū)航運(yùn)物流行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求以及當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)出發(fā)，在原《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展扶持辦法》的基礎(chǔ)上，調(diào)整政策扶持對(duì)象范圍，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)力度，修改、新增部分條款，對(duì)舊政策進(jìn)行多方面提升優(yōu)化，為推動(dòng)南沙航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，做好舊政策到期后新政策延續(xù)工作。
三、主要亮點(diǎn)
(一)擴(kuò)大航運(yùn)企業(yè)惠及面。
《扶持辦法》擴(kuò)大企業(yè)落戶獎(jiǎng)惠及面，從原有的集裝箱船公司擴(kuò)大到所有的航運(yùn)物流企業(yè)，并出臺(tái)小升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)更加突出的增量激勵(lì)，支持航運(yùn)企業(yè)在南沙做大做強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)行業(yè)周期影響，增強(qiáng)航運(yùn)物流企業(yè)在南沙落戶發(fā)展的信心。
(二)培育引導(dǎo)航運(yùn)綠色低碳發(fā)展。
《扶持辦法》鼓勵(lì)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展及船舶節(jié)能減排改造，對(duì)在南沙港區(qū)推廣運(yùn)用電力、氫能、液化天然氣等清潔能源的船舶給予最高100元/總噸的船舶登記獎(jiǎng)。同時(shí)支持多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，新增海鐵聯(lián)運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)，年度總額最高達(dá)4000萬(wàn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)等方式集疏貨物，擴(kuò)大南沙港貨運(yùn)腹地、減少對(duì)周邊道路交通負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)航運(yùn)綠色低碳發(fā)展。
(三)助力國(guó)際航運(yùn)物流樞紐建設(shè)。
為增強(qiáng)南沙國(guó)際航運(yùn)物流樞紐功能，助力南沙臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，《扶持辦法》延續(xù)了航線獎(jiǎng)、集裝箱增量獎(jiǎng)、物流獎(jiǎng)勵(lì)等，并結(jié)合南沙實(shí)際，優(yōu)化并新增了特色條款。為搶抓外貿(mào)汽車出口增長(zhǎng)機(jī)遇，對(duì)國(guó)際航行汽車滾裝船舶航線單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)從200萬(wàn)增加到1500萬(wàn)元，新增汽車滾裝港澳航線最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。為支持南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對(duì)貨代公司進(jìn)口外貿(mào)重箱每標(biāo)準(zhǔn)箱獎(jiǎng)勵(lì)從5元提升到25元。為保障航運(yùn)物流運(yùn)輸最后一公里，新增集裝箱運(yùn)輸車輛單個(gè)企業(yè)最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)與港澳聯(lián)系，新增跨境水路客運(yùn)航線獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在增開港澳水路客運(yùn)航線，單個(gè)企業(yè)最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)打造國(guó)際海事服務(wù)集聚區(qū)。
《扶持辦法》以《南沙方案》先行啟動(dòng)區(qū)南沙灣片區(qū)范圍為載體，打造南沙國(guó)際海事服務(wù)集聚區(qū)。該區(qū)域已建成南沙客運(yùn)港、南沙國(guó)際郵輪母港等重點(diǎn)航運(yùn)設(shè)施，交通辦公條件成熟，與港澳聯(lián)系緊密。現(xiàn)通過(guò)現(xiàn)有南沙方案稅收優(yōu)惠政策，疊加對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大航運(yùn)企業(yè)以及重點(diǎn)鼓勵(lì)類航運(yùn)企業(yè)，給予辦公用房租金補(bǔ)貼等，加強(qiáng)與香港合作，吸引航運(yùn)服務(wù)、海事服務(wù)、航運(yùn)交易等企業(yè)在南沙灣集聚。
四、主要內(nèi)容
《扶持辦法》共八條獎(jiǎng)勵(lì)條款，主要內(nèi)容如下：
(一)支持企業(yè)落戶發(fā)展
落戶獎(jiǎng)，支持企業(yè)落戶發(fā)展，對(duì)營(yíng)收達(dá)到2000萬(wàn)元的航運(yùn)企業(yè)按入統(tǒng)營(yíng)業(yè)收入的5%給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的95%；小升規(guī)獎(jiǎng)，對(duì)首次營(yíng)收達(dá)2000萬(wàn)的航運(yùn)企業(yè)給予一次性20萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上的航運(yùn)企業(yè)，新設(shè)立的對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與上一年度相比增長(zhǎng)的，給予企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所屬項(xiàng)目年度區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)90%的獎(jiǎng)勵(lì)；與上一年度相比未增長(zhǎng)的，給予企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所屬項(xiàng)目年度區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)85%的獎(jiǎng)勵(lì)；原有企業(yè)給予企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所屬項(xiàng)目年度區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分60%的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)航線獎(jiǎng)
1.對(duì)年度外貿(mào)航線數(shù)量和箱量雙增長(zhǎng)的集裝箱船公司，每新增一條年度吞吐量超過(guò)1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的外貿(mào)航線給予最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)國(guó)際航行汽車滾裝船公司給予每掛靠一次20萬(wàn)元的航線獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高1500萬(wàn)元。
3.對(duì)運(yùn)營(yíng)港澳航線的商品汽車駁船公司每掛靠一次給予最高5萬(wàn)元的航線獎(jiǎng)勵(lì)，該條款年度獎(jiǎng)勵(lì)總金額最高300萬(wàn)元。
4.對(duì)經(jīng)營(yíng)跨境水路客運(yùn)航線的船公司，由南沙直達(dá)港澳的出入境航班每班次6000元，非直達(dá)的減半，單個(gè)企業(yè)年度最高2000萬(wàn)元。
(四)集裝箱增量獎(jiǎng)
對(duì)年度外貿(mào)集裝箱吞吐量超過(guò)1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的船公司，新增部分給予50元每標(biāo)準(zhǔn)箱的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高300萬(wàn)元；對(duì)年度內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量超過(guò)10萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的船公司，新增部分給予10元每標(biāo)準(zhǔn)箱的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高100萬(wàn)元。
(五)物流獎(jiǎng)
1.對(duì)貨代公司進(jìn)口外貿(mào)重箱、出口外貿(mào)重箱按每標(biāo)準(zhǔn)箱分別給予25元、50元的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高200萬(wàn)元。
2.對(duì)代理外貿(mào)集裝箱重柜量超過(guò)5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，且年度排名前10的船代企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高30萬(wàn)元。
3.對(duì)通過(guò)南沙港承運(yùn)“港到門”、“門到港”的集裝箱運(yùn)輸車輛給予每臺(tái)車每年1000元的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度最高20萬(wàn)元。
(六)海鐵聯(lián)運(yùn)獎(jiǎng)
對(duì)通過(guò)南沙港區(qū)裝卸并經(jīng)南沙港站或南沙港南站到發(fā)的集裝箱鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人或收貨人給予獎(jiǎng)勵(lì)，省內(nèi)(含市內(nèi)區(qū)外)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為最高250元/標(biāo)準(zhǔn)箱重箱，省際的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為最高350元/標(biāo)準(zhǔn)箱重箱，該條款年度總獎(jiǎng)勵(lì)金額最高4000萬(wàn)元。
(七)航運(yùn)服務(wù)獎(jiǎng)
1.船舶登記獎(jiǎng)。對(duì)在南沙登記且注冊(cè)為“廣東南沙”船籍港的船舶給予最高80元/總噸的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)使用甲醇、電力、液化天然氣(LNG)或氨等清潔能源動(dòng)力的船舶登記且注冊(cè)為“廣東南沙”船籍港的船舶給予最高100元/總噸的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)注冊(cè)為“廣東南沙”船籍港的船舶進(jìn)行抵押權(quán)登記的，給予債權(quán)數(shù)額2%的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.國(guó)際船舶管理獎(jiǎng)。對(duì)開展國(guó)際船舶安全管理的，以實(shí)際管理的船舶總噸，按5元/總噸標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高300萬(wàn)元。
3.國(guó)際海員培訓(xùn)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)具有國(guó)際海員培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐南沙并在南沙開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，最高給予1000元/人次獎(jiǎng)勵(lì)。
4.國(guó)際海員外派獎(jiǎng)。對(duì)開展海員外派業(yè)務(wù)的，按400元/人次標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高200萬(wàn)元。
5.航運(yùn)專業(yè)人才獎(jiǎng)。對(duì)符合條件的高級(jí)海員給予個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金最高為其個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%。
(八)國(guó)際海事服務(wù)集聚區(qū)獎(jiǎng)
1.稅收優(yōu)惠。進(jìn)駐國(guó)際海事服務(wù)集聚區(qū)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于《廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并符合政策享受條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.辦公用房租金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新落戶且上一年度在本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額超過(guò)500萬(wàn)元的航運(yùn)物流企業(yè)或機(jī)構(gòu)，或新落戶且專門從事航運(yùn)交易和海事服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在南沙灣區(qū)塊租用辦公用房自用且實(shí)際辦公使用的，以辦公用房場(chǎng)地實(shí)際租金為基準(zhǔn)，每平方米租金獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50元/月，每家企業(yè)或機(jī)構(gòu)年度最高200萬(wàn)元。
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