一、校準機構的合法性

    2005年8月，計量論壇大會在昆明舉行，論壇主要研究六個方面的問題，其中四個方面為計量校準，它們是:社會計量校準檢測資源利用；計量校準運行模式和溯源要求；計量校準和檢測市場公平競爭環(huán)境；政府監(jiān)管計量校準與檢測市場職能和作用。由此可以看出，政府計量管理部門對計量校準工作的重視。但是，計量校準機構的性質(zhì)是什么，計量校準機構的準入條件是什么，申請計量校準工作的程序是什么等一系列問題，從目前的國家計量法律法規(guī)和規(guī)章中很難找到準確的定位和答案。
    然而，在此特值一提的是《中國計量》雜志社副主編陸志方在《論我國校準市場及其有序化》一文中提出:校準服務市場準入條件為四條。
    1.校準機構運行須建立基本的質(zhì)量保證體系。
    2.校準服務機構須納入國家認可的量值溯源體系。
    3.校準服務機構須具備相應專業(yè)的溯源性研究和判斷能力。
    4.校準服務機構須獨立承擔相應的責任。
    以上提出的對校準服務機構的準入條件十分明確，但并非是法律法規(guī)。目前，我們能夠見到的僅是2003年6月《中國計量》雜志上發(fā)表的《計量校準監(jiān)督管理辦法》，而且是征求意見二稿，并非正式的計量規(guī)章。該管理辦法第八條，從事校準服務的條件為:必須有縣以上計量標準考核合格證，并在省級計量管理部門備案。
    綜上可以看出，同為校準服務機構準入條件，但要求卻并不一致，而且相差較大。
    上海市于2001年就發(fā)布了《上海市計量校準機構管理辦法》，同時還出臺了《上海市計量校準實驗室認可管理辦法》，并成立了上海計量校準實驗室評審委員會，為上海市計量校準機構申請、評審、批準以及管理提供了依據(jù)。但此僅屬于地方性法規(guī)，難以作為國家的規(guī)章。因此應加快《計量法》的修訂工作，以法律的形式確定校準的合法地位，規(guī)范校準機構的準入條件，從制度上明確檢定和校準的職責、服務領域。
    

二、校準依據(jù)的合法性

    《計量校準監(jiān)督管理辦法》征求意見二稿第十四條，校準依據(jù)優(yōu)先選用國家校準規(guī)范，沒有國家校準規(guī)范，允許編制校準規(guī)范，應經(jīng)校準機構技術負責人批準，方可使用。依據(jù)該條款認定，將存在以下問題:
    其一，查閱2003版《國家計量技術法規(guī)目錄》和近期的《中國計量》雜志，發(fā)現(xiàn)目前發(fā)布的國家計量校準規(guī)范極少，常規(guī)的大量的計量器具校準規(guī)范不超過10項，因此根本不能適應需求。
    其二，校準是市場行為，屬合同管理，是用戶的需求。以國家計量校準規(guī)范為依據(jù)，無疑與計量檢定規(guī)程沒有什么不同，有悖校準原則。
    其三，校準機構自編的校準規(guī)范，應該有一個審核批準使用程序，僅靠機構技術負責人批準，目前還存在一些問題。目前，我國的計量檢測機構技術水平參差不齊，還需要專家型計量人員規(guī)范校準標準。
    

三、檢定與校準的關系

    檢定屬法制計量的范疇，是政府行政職能，校準是為了滿足客戶的校準需求，是市場行為，應納入市場經(jīng)濟模式管理，兩者不能混為一談。目前，我國計量檢測市場的現(xiàn)狀是:檢定的依據(jù)為國家檢定規(guī)程，校準的依據(jù)大多依然是國家檢定規(guī)程；檢測機構普遍既為檢定機構又是校準機構。這種現(xiàn)狀不利于日益開放的校準市場環(huán)境，有失市場環(huán)境下公平競爭的原則。因此，應實行檢定與校準分離，理順兩種職能的管理，使計量校準工作進入市場化的良性循環(huán)。
    從以上的分析可以看出，目前，我國的計量校準工作還處于初級階段，較國外比較成熟的校準市場還存在許多需要解決的問題。因此，我們必須要給予校準工作一個準確的定位，理順檢定與校準的管理職能，用計量法律法規(guī)來統(tǒng)一對計量校準工作的認識，才能使計量校準工作有法可依、健康有序地發(fā)展。