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無人機(jī)擾航事件已漸趨減少 這是誰的“功勞”？
國內(nèi)的航班正常率一直是廣大乘客吐槽的熱點(diǎn)，坐上一次準(zhǔn)點(diǎn)的飛機(jī)反而感覺不那么“正常”了。面對(duì)動(dòng)輒一個(gè)小時(shí)以上的枯等，全國人民殷殷以盼，無不希望航班能夠不再“遲到”，也不再“晚退”。然而，在天氣因素依然高居的同時(shí)，“黑飛”的無人機(jī)將空域活動(dòng)因素這個(gè)指標(biāo)又推高了不少。
近日，在中國民航局例行新聞發(fā)布會(huì)上，據(jù)民航局運(yùn)行監(jiān)控中心黨委書記張春枝透露，2017年上半年全國航班正常率同比下降了5.58個(gè)百分點(diǎn)，無人機(jī)影響運(yùn)行事件大幅增加，受影響航班達(dá)到790班，與去年同期相比增加了689班。
從數(shù)據(jù)可見，今年上半年“黑飛”無人機(jī)是何等“猖獗”，對(duì)航班運(yùn)行與安全的影響是何等“惡劣”。不僅給航空公司造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，更是對(duì)廣大乘客的人身安全造成了巨大威脅。所以，準(zhǔn)點(diǎn)率下降這口“鍋”，無疑是要擾航無人機(jī)來背的。
其實(shí)發(fā)生一系列無人機(jī)擾航事件之前，在今年3月初舉行的2017全國兩會(huì)上，就有數(shù)位人大代表相繼提出建議，要逐步加強(qiáng)無人機(jī)監(jiān)管，規(guī)范無人機(jī)行業(yè)發(fā)展。只是，話音猶在，“黑飛”無人機(jī)就開始了在全國各地顯示“存在感”。
面對(duì)無人機(jī)擾航事件頻發(fā)，各級(jí)管理部門都開始收緊管控措施，民航局更是在6月1日正式推出了無人機(jī)實(shí)名登記制度，還通過發(fā)布宣傳片等一系列舉措加強(qiáng)柔性引導(dǎo)。在全國各地陡然加強(qiáng)的管理力度下，6月份，無人機(jī)影響運(yùn)行開始呈下降趨勢(shì)，與5月份相比，無人機(jī)影響運(yùn)行事件減少14起，影響航班減少了205班。
“黑飛”無人機(jī)的減少，讓天空漸趨恢復(fù)了井然秩序。而這份效果顯著的“成績(jī)單”上，都有誰的功勞呢？
一、制度加碼。在無人機(jī)擾航事件發(fā)生后，當(dāng)事機(jī)場(chǎng)及全國各地主要機(jī)場(chǎng)都迅速發(fā)布或調(diào)整了機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍，以劃定航班安全保護(hù)界線，既是提醒無人機(jī)用戶，也是給無人機(jī)企業(yè)和管理部門提供一個(gè)施加監(jiān)管的參考“尺度”。
同時(shí)，中央管理部門與全國各地管理機(jī)構(gòu)密集發(fā)布管理新規(guī)。民航局發(fā)布了《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，中央八部委聯(lián)合發(fā)布了《2017-2018中國民用無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，江蘇與東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)無人駕駛航空器管理維護(hù)公共安全的通告》，廣東發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告》，四川公布《四川省民用無人駕駛航空器安全管理辦法》等等。一系列政策風(fēng)暴席卷全國，澆滅了“黑飛”無人機(jī)方才點(diǎn)燃的燎原之火。
二、輿論高壓。無人機(jī)擾航事件頻頻發(fā)生，新聞報(bào)道自然也是鋪天蓋地。那一段時(shí)間，每當(dāng)你以為“黑飛”無人機(jī)該消停了，結(jié)果某個(gè)機(jī)場(chǎng)“遭難”的新聞?dòng)纸吁喽?。如此反?fù)，媒體與公眾的關(guān)注度都陡然提升，不止媒體對(duì)此大加批駁，公眾也對(duì)“黑飛”無人機(jī)十分不滿。
并且，全國各地、特別是作為“主災(zāi)區(qū)”的西南地區(qū)各省市，政府主要領(lǐng)導(dǎo)也相繼發(fā)聲，對(duì)無人機(jī)擾航現(xiàn)象予以譴責(zé)，表示將加強(qiáng)管理力度，遏制事態(tài)發(fā)展。因而，輿論壓力與由此帶來的宣傳作用下，無人機(jī)用戶們也“收斂”了許多。
三、嚴(yán)格執(zhí)法。無論是制度也好，還是輿論也罷，都需要具體的動(dòng)作來展示決心。無人機(jī)擾航事件以來，各地公安部門開始依據(jù)現(xiàn)有的法律條例以及新出臺(tái)的管理措施，通過各種形式加強(qiáng)信息收集，及時(shí)對(duì)違法飛行無人機(jī)進(jìn)行處置，對(duì)“黑飛”行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。在公安部門的強(qiáng)力管控下，取得了相當(dāng)明顯的實(shí)際效果。
由此可見，無人機(jī)使用的規(guī)范化任重而道遠(yuǎn)，只有在各方的共同努力下，才能更好地予以推進(jìn)，并取得事半功倍的成效。
當(dāng)前，我國無人機(jī)行業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的階段當(dāng)中，規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的必然選擇。但是在嚴(yán)加管控的同時(shí)，也需要照顧到行業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況，注重“疏堵結(jié)合”，加強(qiáng)良性引導(dǎo)，以推動(dòng)國內(nèi)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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