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如今，隨著城市化進程的不斷加快，城市人口數(shù)量的不斷增多，城市治理愈發(fā)具備挑戰(zhàn)性。例如作為城市治理的重要組成，交通擁堵、交通事故等問題的多發(fā)便讓管理部門頭疼不已。基于此，為緩解交通方面的這些難題，近年來各省市不僅加強了相關(guān)法律方面的保障，同時也在積極尋求科技手段的幫助。
其中，作為新近崛起的潛力裝備，無人機以其強大的功能和獨特應(yīng)用價值收獲了執(zhí)法部門的高度青睞。在民用無人機發(fā)展日益成熟，產(chǎn)品品質(zhì)與性能不斷提升，以及價格趨于合理的背景下，無人機在交通管理領(lǐng)域的應(yīng)用變得越來愈多。在我國，當前各地政府部門通過無人機來加強管理和執(zhí)法已成為常態(tài)。
從2018年開始，國內(nèi)便陸續(xù)出現(xiàn)交管部門利用無人機執(zhí)法的報道。例如當年6月，江蘇常州交警支隊便啟用無人機協(xié)助查處交通違法行為，短短兩周便抓拍了近100多起。同時該年國慶期間，四川成都高速交警也利用無人機進行高速交通整治。除此以外，去年春節(jié)期間海南交警也放飛無人機進行巡邏。
據(jù)了解，截至目前上海、福建、山東、陜西等數(shù)十個省市的交警部門都已經(jīng)啟用過無人機來協(xié)助交通執(zhí)法。2019年，廣西南寧更是成立了無人機“邕城飛鷹”小組，將無人機正式編入該市公安局交警支隊七大隊之中。而在即將到來的端午小長假期間，廣東等地交警也已經(jīng)表示將啟用無人機來巡航。
在此背景下，利用無人機協(xié)助交通執(zhí)法儼然已經(jīng)成為一大趨勢。通過無人機協(xié)助執(zhí)法，不僅可以一方面解決交通領(lǐng)域警力資源不足問題，實現(xiàn)對現(xiàn)有警力資源的合理調(diào)度，同時另一方面也能提高執(zhí)法效率和準確度，更好協(xié)助警員們完成違法抓拍、記錄、審核、分析、處理等任務(wù)，應(yīng)用價值可謂非常巨大。
不過，“空中交警”雖然帶來了對傳統(tǒng)交通管理模式的創(chuàng)新升級，但同時也暴露出不少的副作用。例如違規(guī)抓拍中涉及個人隱私，一旦無人機受到非法入侵容易造成泄露；又如，無人機執(zhí)法缺乏反抗能力，如果保護不周很容易遭受人為破壞；此外，無人機在執(zhí)行任務(wù)過程中也可能突然失控引發(fā)安全事故。
總而言之，無人機執(zhí)法是把雙刃劍。日常生活中，無人機應(yīng)用就因為涉及安全、隱私等方面的諸多問題而備受關(guān)注，作為執(zhí)法工具，其所受到的關(guān)注和承擔的責任更大一些，相關(guān)問題也會被進一步放大。因此未來無人機交通管理的應(yīng)用除了要保證公平公正、避免執(zhí)法盲區(qū)外，更應(yīng)重視安全隱私問題的解決。
那么，要如何解決這些問題呢？筆者認為首先需要從技術(shù)方面入手。我國企業(yè)只有加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破，讓無人機的功能性、實用性和穩(wěn)定性進一步提升，以及產(chǎn)品成本與價格進一步下降，加速產(chǎn)品的規(guī)?；圃旌蜕逃?，開拓出更加廣泛的市場空間，讓發(fā)展更成熟才能獲得健康安全的環(huán)境。
其次需要從規(guī)范方面著手。無人機眾多問題的產(chǎn)生，除了技術(shù)不成熟、市場發(fā)展不完善外，相關(guān)規(guī)范的缺失和監(jiān)管的不足也是一大原因。基于此，我國政府需要強化法律體系建設(shè)，將無人機生產(chǎn)、制造和應(yīng)用各環(huán)節(jié)納入法治大網(wǎng)中，同時同步增強相關(guān)部門的監(jiān)管力度，以此來保障無人機應(yīng)用的成熟安全。
除此之外，還需要關(guān)注人才方面。無人機應(yīng)用的背后是飛手在作為支撐，因此無人機應(yīng)用中的各種問題與事故也需要從人才角度來防范。但目前，我國專業(yè)無人機飛手缺口較大，復(fù)合型人才更是少之又少。在此背景下，我國還需加強專業(yè)人才體系建設(shè)，以高校為主力、企業(yè)為輔助加快相關(guān)人才的培養(yǎng)。
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