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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)的通知
渝府辦〔2022〕21號
中心城區(qū)各區(qū)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2022年7月15日
(此件公開發(fā)布)
重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)
為深入實(shí)施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，貫徹市第六次黨代會(huì)精神，促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效盤活存量樓宇，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成中心城區(qū)全域發(fā)展、軟件和信息服務(wù)企業(yè)“滿天星”發(fā)展態(tài)勢，加速實(shí)現(xiàn)“人氣聚起來、樓宇用起來、產(chǎn)業(yè)興起來”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)使用存量樓宇面積200萬平方米，新增軟件和信息服務(wù)企業(yè)上萬家，新增從業(yè)人員20萬人，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入1000億元。全市軟件和信息服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，行業(yè)發(fā)展整體水平進(jìn)入全國“第一梯隊(duì)”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局。
1.聚焦重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)在中心城區(qū)發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。中心城區(qū)各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下統(tǒng)稱中心城區(qū)各區(qū)政府)要立足資源稟賦，利用存量樓宇加速集聚軟件和信息服務(wù)企業(yè)及人才，打造集約化、特色化、現(xiàn)代化軟件和信息服務(wù)業(yè)集群。(責(zé)任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府)
2.完善產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展以軟件和信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，主要包括軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息安全、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和嵌入式軟件以及各類信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)和新興技術(shù)服務(wù)等，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同開放、富有競爭力的軟件和信息服務(wù)業(yè)體系。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，中心城區(qū)各區(qū)政府)
(二)拓展場所承載空間。
3.優(yōu)化樓宇載體環(huán)境。中心城區(qū)各區(qū)政府要建立本行政區(qū)域內(nèi)存量樓宇臺賬，出臺利用存量樓宇發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的配套措施，加快實(shí)施收儲改造，按照“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)，打造適合軟件和信息服務(wù)企業(yè)入駐的樓宇載體空間，增強(qiáng)吸引力。(責(zé)任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府)
4.引導(dǎo)企業(yè)入駐發(fā)展。簡化入駐流程，給予新入駐軟件和信息服務(wù)企業(yè)租金減免、購房裝修、網(wǎng)絡(luò)通訊、適配評測等支持政策(企業(yè)市內(nèi)遷移不得享受新入駐企業(yè)支持政策)。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推行“一樓一策”，引育一批與軟件和信息服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成規(guī)模效應(yīng)。(責(zé)任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府)
5.完善配套服務(wù)功能。大力加強(qiáng)孵化平臺引育，完善樓宇生活服務(wù)功能，布局便捷社區(qū)空間和配套設(shè)施，引入專業(yè)化、職業(yè)化樓宇園區(qū)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，提升樓宇招商引資、企業(yè)服務(wù)、運(yùn)營管理等能力，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。(責(zé)任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府)
(三)強(qiáng)化場景應(yīng)用牽引。
6.加快應(yīng)用場景開放。聚焦打造“智造重鎮(zhèn)”，建設(shè)“智慧名城”，鼓勵(lì)政府部門、國有企事業(yè)單位、重點(diǎn)行業(yè)開放應(yīng)用場景，按照“征集一批、開發(fā)一批、拓展一批”的原則，以及“邊界清晰、業(yè)主明確、資金落實(shí)”的要求，滾動(dòng)發(fā)布應(yīng)用場景清單。中心城區(qū)要積極推進(jìn)應(yīng)用場景開放，鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)企業(yè)“揭榜”應(yīng)用場景項(xiàng)目建設(shè)，培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長性好的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，形成應(yīng)用場景市、區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)常態(tài)化發(fā)布機(jī)制。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市國資委，中心城區(qū)政府)
7.推動(dòng)應(yīng)用場景落地。搭建供需對接平臺，開展本地優(yōu)秀軟件和應(yīng)用示范項(xiàng)目評選，做好宣傳推介，推動(dòng)本地軟件和信息服務(wù)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用落地。(責(zé)任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府)
(四)培育壯大市場主體。
8.加大招商引資力度。立足實(shí)際建立軟件和信息服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，積極引進(jìn)國內(nèi)外軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名企業(yè)來渝設(shè)立區(qū)域總部、功能型總部，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐存量樓宇集聚發(fā)展。(責(zé)任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府，市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市招商投資局)
9.推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持領(lǐng)軍企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，培育一批優(yōu)勢企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”企業(yè)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)、科研院所剝離信息化部門組建軟件和信息服務(wù)企業(yè)，支持大型軟件和信息服務(wù)企業(yè)內(nèi)部孵化成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)公司，培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)。支持有條件的中小軟件和信息服務(wù)企業(yè)，通過并購重組等方式做大做強(qiáng)，培育一批上市企業(yè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市金融監(jiān)管局，中心城區(qū)各區(qū)政府)
10.加大金融支持力度。中心城區(qū)各區(qū)級政府產(chǎn)業(yè)投資基金加強(qiáng)與市級基金聯(lián)動(dòng)，共同投向入駐存量樓宇的優(yōu)質(zhì)軟件和信息服務(wù)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)面向入駐存量樓宇的軟件和信息服務(wù)企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，加大知識價(jià)值和商業(yè)價(jià)值信用貸款力度。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局，中心城區(qū)各區(qū)政府)
(五)加大人才引培力度。
11.加強(qiáng)人才引進(jìn)。鼓勵(lì)中心城區(qū)各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，建立以年薪收入為標(biāo)準(zhǔn)的軟件和信息服務(wù)人才評價(jià)體系，出臺落戶購房、子女教育、社保醫(yī)療、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等軟件和信息服務(wù)人才專項(xiàng)政策，營造“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”的良好人才環(huán)境。(責(zé)任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府)
12.加快人才培育。鼓勵(lì)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，聯(lián)合科研院所、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同打造新型軟件工程師學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院，加強(qiáng)高層次軟件人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)中心城區(qū)利用存量樓宇建設(shè)軟件人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型軟件和信息服務(wù)人才。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市人力社保局，中心城區(qū)各區(qū)政府)
(六)優(yōu)化軟件和信息服務(wù)業(yè)生態(tài)。
13.建設(shè)公共服務(wù)平臺。圍繞適配評測、咨詢規(guī)劃、開發(fā)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等打造一批重點(diǎn)軟件和信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，提升行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完善軟件和信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，中心城區(qū)各區(qū)政府)
14.營造良好發(fā)展氛圍。充分利用中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺，策劃舉辦國際國內(nèi)軟件和信息服務(wù)業(yè)展會(huì)、論壇、大賽等活動(dòng)。積極推進(jìn)成渝地區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提升重慶軟件和信息服務(wù)業(yè)影響力和知名度，著力營造“月月有活動(dòng)、月月有報(bào)道、月月有成效”的濃厚氛圍。(責(zé)任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府，市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市級有關(guān)部門)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，定期研究解決重大問題，形成“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、部門協(xié)同、政企互動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。中心城區(qū)政府要切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班，項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市級有關(guān)部門，中心城區(qū)各區(qū)政府)
(二)加大政策支持力度。
1.強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。聚焦樓宇收儲使用面積、新增企業(yè)數(shù)、新增從業(yè)人員等指標(biāo)，出臺中心城區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，市級按照“半年評估、全年考核”原則開展評價(jià)，根據(jù)排名給予最高3000萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中心城區(qū)組織軟件和信息服務(wù)企業(yè)“揭榜”應(yīng)用場景項(xiàng)目，市級對中心城區(qū)組織應(yīng)用場景建設(shè)情況開展年度考評，根據(jù)排名給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金納入市財(cái)政對區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移支付，用于支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。對績效較好的樓宇，授予重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”示范樓宇榮譽(yù)稱號。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市財(cái)政局，中心城區(qū)各區(qū)政府)
2.做大做強(qiáng)企業(yè)。對進(jìn)入國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)清單的，市級給予最高不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對進(jìn)入國家專精特新“小巨人”軟件和信息服務(wù)企業(yè)、市級重點(diǎn)軟件和信息服務(wù)企業(yè)、市級“專精特新”中小企業(yè)名單的，市級擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持建設(shè)重點(diǎn)軟件和信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，根據(jù)服務(wù)績效，市級擇優(yōu)給予單個(gè)平臺最高不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)國家軟件首版次應(yīng)用支持措施，對軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大項(xiàng)目等通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式給予資金支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市財(cái)政局，中心城區(qū)各區(qū)政府)
(三)形成發(fā)展合力。中心城區(qū)各區(qū)政府、市級有關(guān)部門要把發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)擺在突出位置，集中資源重點(diǎn)支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。市級有關(guān)部門要用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金，將軟件和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍。中心城區(qū)要結(jié)合實(shí)際，出臺專項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)初創(chuàng)型、中小型及發(fā)展?jié)摿^大的軟件和信息服務(wù)企業(yè)引育，做好產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級有關(guān)部門，中心城區(qū)各區(qū)政府)
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