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2022年10月25日，湖南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范單位創(chuàng)建管理暫行辦法》，加快提升工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平做了安排布署。
一、問(wèn)：為什么要制定《暫行辦法》
答：為深入貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加快提升我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，推動(dòng)我省工業(yè)綠色發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范單位創(chuàng)建管理，湖南省工業(yè)和信息化廳根據(jù)本省實(shí)際制定本《暫行辦法》。
二、問(wèn)：制定《暫行辦法》的主要依據(jù)是什么？
答：制定《暫行辦法》的主要依據(jù)：1.《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2021〕178號(hào))，2.《關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號(hào))。
三、問(wèn)：《暫行辦法》的主要內(nèi)容是什么？
答：《暫行辦法》的主要內(nèi)容包括:總則、重點(diǎn)方向和任務(wù)、申報(bào)條件、工作程序、監(jiān)督管理。
(一)本辦法所指的省示范單位是指獲得湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范基地(園區(qū))、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目稱(chēng)號(hào)的單位。省示范單位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向及任務(wù)：以利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物的綜合利用為重點(diǎn)，構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、高值化、無(wú)害化、可持續(xù)化發(fā)展。
(二)申報(bào)創(chuàng)建省示范單位示范基本條件：要求申報(bào)的園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目在滿(mǎn)足共性的基本條件外，申報(bào)基地(園區(qū))資源綜合利用年總量200萬(wàn)噸以上，綜合利用率75%以上，綜合利用年產(chǎn)值超過(guò)20億元。申報(bào)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦類(lèi)資源綜合利用年產(chǎn)量不低于20萬(wàn)噸，有色金屬類(lèi)資源綜合利用年產(chǎn)量不低于8萬(wàn)噸；稀貴金屬類(lèi)資源綜合利用年產(chǎn)量不低于5萬(wàn)噸(或者產(chǎn)值不低于1億元)；廢鋼鐵類(lèi)資源綜合利用年產(chǎn)量不低于15萬(wàn)噸；廢舊動(dòng)力電池年產(chǎn)量不低于5萬(wàn)噸，廢礦物油、廢塑料、廢橡膠年產(chǎn)量均不低于3萬(wàn)噸。申報(bào)項(xiàng)目總投資額不低于1億元，設(shè)備投資不低于固定資產(chǎn)投資的20%，資源綜合利用率≥90%。
(三)申報(bào)示范單位的工作程序：包括企業(yè)申報(bào)、市州推薦、專(zhuān)家評(píng)審、名單發(fā)布。
(四)監(jiān)督管理：省工信廳對(duì)省示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，名單按年度更新，并在省工信廳網(wǎng)站公布。對(duì)新創(chuàng)建的省示范單位授牌表彰，對(duì)符合制造強(qiáng)省資金支持項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦。
湘工信節(jié)能〔2022〕479號(hào)
各市州工信局：
為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號(hào))、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈若干政策措施》(湘政發(fā)〔2021〕49號(hào))等文件精神，省工業(yè)和信息化廳制定了《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范單位創(chuàng)建管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2022年10月26日
湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用
示范單位創(chuàng)建管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加快提升我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，推動(dòng)我省工業(yè)綠色發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范單位創(chuàng)建管理，依據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2021〕178號(hào))、工業(yè)和信息化部等八部委《關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號(hào))等文件的精神和要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所指的湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省示范單位)是指獲得湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范基地(園區(qū))、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目稱(chēng)號(hào)的單位。
第三條 基地(園區(qū))、企業(yè)自愿開(kāi)展省示范單位創(chuàng)建工作。省示范單位創(chuàng)建的評(píng)審和管理工作，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。
第四條 省示范單位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向及任務(wù)：以利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦(共伴生礦)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、化工渣(工業(yè)副產(chǎn)石膏)、廢舊動(dòng)力電池、廢舊金屬( 含廢鋼、廢鐵、廢銅、廢鋁、廢硬質(zhì)合金等)及其它工業(yè)產(chǎn)品再生資源類(lèi)(廢橡膠、廢塑料、廢礦物油等)工業(yè)固體廢棄物的綜合利用為重點(diǎn)。構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、高值化、無(wú)害化、可持續(xù)化發(fā)展。
第五條 省工業(yè)和信息化廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工信廳)負(fù)責(zé)省示范單位創(chuàng)建的評(píng)審和監(jiān)管工作，各市州工業(yè)和信息化局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市州工信局)負(fù)責(zé)本地區(qū)省示范單位的申報(bào)、培育、創(chuàng)建工作，并協(xié)助省工信廳做好日常監(jiān)管工作。
第二章 申報(bào)條件
第六條 申報(bào)創(chuàng)建省示范單位示范基地(園區(qū))的基本條件：
(一) 基地(園區(qū))近三年未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。
(二) 基地(園區(qū))工業(yè)固體廢物資源產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，資源綜合利用年總量200萬(wàn)噸以上，綜合利用率75%以上，綜合利用年產(chǎn)值超過(guò)20億元。
(三) 基地(園區(qū))已實(shí)施或擬實(shí)施跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成了一批綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立了工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、融資服務(wù)等平臺(tái)。
第七條 申報(bào)創(chuàng)建省示范單位示范企業(yè)的基本條件：
(一) 企業(yè)在省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。
(二) 企業(yè)近三年(含成立不足三年)應(yīng)無(wú)行政處罰記錄和失信行為記錄。
(三) 企業(yè)近三年(含成立不足三年)未發(fā)生一般及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故。
(四) 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)符合本辦法“第四條 省示范單位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向及任務(wù)”的要求。生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平以及資源綜合利用效率處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。
(五) 工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦(共伴生礦)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、化工渣(工業(yè)副產(chǎn)石膏)類(lèi)資源綜合利用年產(chǎn)量不低于20萬(wàn)噸。
(六) 有色金屬類(lèi)資源綜合利用年產(chǎn)量不低于8萬(wàn)噸；稀貴金屬類(lèi)資源綜合利用年產(chǎn)量不低于5萬(wàn)噸(或者產(chǎn)值不低于1億元)；廢鋼鐵類(lèi)資源綜合利用年產(chǎn)量不低于15萬(wàn)噸；廢舊動(dòng)力電池年產(chǎn)量不低于5萬(wàn)噸，廢礦物油、廢塑料、廢橡膠年產(chǎn)量均不低于3萬(wàn)噸。
第八條 申報(bào)創(chuàng)建省示范單位示范項(xiàng)目的基本條件：
(一) 項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立法人資格，近三年(含成立不足三年)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故，企業(yè)信用良好，項(xiàng)目實(shí)施地在湖南省境內(nèi)。
(二) 項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)方向符合本辦法“第四條 省示范單位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向及任務(wù)”的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。資源綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品應(yīng)符合《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》或有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三) 項(xiàng)目的核心生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備先進(jìn)、成熟可靠，近三年科技投入逐年提高，科研及應(yīng)用團(tuán)隊(duì)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。項(xiàng)目總投資額不低于1億元，設(shè)備投資不低于固定資產(chǎn)投資的20%，資源綜合利用率≥90%。
(四) 項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)齊全且已完工，項(xiàng)目完工時(shí)間在上報(bào)當(dāng)年的1月1日(含)之后。
第三章 工作程序
第九條 具備申報(bào)創(chuàng)建條件的基地(園區(qū))、企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)照本辦法相關(guān)要求，制定本單位省示范單位創(chuàng)建方案(附件一)，并向所在市州工信局提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
第十條 市州工信局對(duì)省示范單位創(chuàng)建方案審核后，擇優(yōu)向省工信廳推薦申報(bào)。省工信廳對(duì)市州工信局上報(bào)的省示范單位創(chuàng)建方案進(jìn)行審核、篩選、確認(rèn)，并發(fā)布年度省示范單位創(chuàng)建計(jì)劃。
第十一條 各申報(bào)單位在省示范單位創(chuàng)建工作實(shí)施完成后，編寫(xiě)自評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(附件二)，并向所在市州工信局提交《自評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》。
第十二條 市州工信局審核匯總省示范單位自評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)后，擇優(yōu)將申請(qǐng)文件報(bào)送至省工信廳。
第十三條 省工信廳組織專(zhuān)家對(duì)市州工信局審核上報(bào)省示范單位基地(園區(qū))、企業(yè)、項(xiàng)目創(chuàng)建資料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。對(duì)通過(guò)評(píng)審的基地(園區(qū))、企業(yè)、項(xiàng)目確認(rèn)為省示范單位，在省工信廳官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后發(fā)文公布。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 省工信廳對(duì)省示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，名單按年度更新，并在省工信廳網(wǎng)站公布。
第十五條 省示范單位每年一季度末前將上年度發(fā)展情況(包括存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議)通過(guò)湖南“省工信云平臺(tái)”報(bào)省工信廳。
第十六條 省工信廳對(duì)新創(chuàng)建的省示范單位授牌表彰，并依照相關(guān)文件給予支持，對(duì)符合制造強(qiáng)省資金支持項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦。
第十七條 市州工信局及時(shí)掌握省示范單位資源綜合利用運(yùn)行情況，加強(qiáng)示范單位的監(jiān)督管理，督促省示范單位發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提升本地區(qū)資源綜合利用行業(yè)總體水平。
企業(yè)有下列情況之一的，取消其省示范單位的資格：
(一) 企業(yè)被依法終止的
(二) 企業(yè)停工停產(chǎn)一年以上的；
(三) 企業(yè)被列入失信黑名單的；
(四) 企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
(五) 企業(yè)發(fā)生一般及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故的；
(六) 企業(yè)未按本辦法第十五條要求及時(shí)報(bào)送資源綜合利用實(shí)施情況的。
基地(園區(qū))有下列情況之一的，撤銷(xiāo)其省示范單位的資格：
(一)基地(園區(qū))發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故的；
(二)基地(園區(qū))未按本辦法第十五條要求及時(shí)報(bào)送資源綜合利用實(shí)施情況的。
第十八條 被公告退取消省示范單位的基地(園區(qū))及企業(yè)，三年內(nèi)不得再次開(kāi)展省示范單位申報(bào)工作。省示范單位發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市州工信局審核上報(bào)省工信廳申請(qǐng)調(diào)整。
第五章 附則
第十九條 本管理辦法從發(fā)布之日起施行，有效期2年。
附件：1.湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范單位創(chuàng)建工作方案
2.湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范單位自評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號(hào)
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