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隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，是全球大國競爭的重要科技和產(chǎn)業(yè)領域。在技術路線層面，我國率先提出車路云融合的智能網(wǎng)聯(lián)汽車“中國方案”，該路線已逐步成為國際共識。在產(chǎn)業(yè)落地層面，世界各國紛紛加快戰(zhàn)略部署，我國也將其納入國家頂層規(guī)劃，為各地實施產(chǎn)業(yè)落地指明方向。
作為首都城市，北京市在頂層設計、教育科研、產(chǎn)業(yè)基礎、科技創(chuàng)新、媒體傳播等方面有著天然稟賦，自發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)以來，在管理政策創(chuàng)新、道路開放里程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設等方面均走在全國前列。
為解決車網(wǎng)融合度低、標準不統(tǒng)一、路側投資大收益小、車端測試成本高等智能網(wǎng)聯(lián)技術建設落地難題，北京市在前期工作基礎上，于2020年9月正式設立全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)，以產(chǎn)業(yè)基礎深厚、創(chuàng)新資源豐富、管理機制靈活的經(jīng)開區(qū)為核心區(qū)域開展建設，統(tǒng)籌“車、路、云、網(wǎng)、圖”等各類優(yōu)質要素資源，瞄準L4級以上高級別自動駕駛車輛規(guī)?；\行。
立足北京市前瞻性的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局與建設規(guī)劃，北京示范區(qū)逐步構建起獨具北京特色的組織管理機制與技術建設體系，已完成了試驗環(huán)境搭建與小規(guī)模部署，形成了具備復制推廣潛力的產(chǎn)業(yè)建設成果和經(jīng)驗，正在向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；渴痣A段快速演進。
一、產(chǎn)業(yè)解讀與建設體系規(guī)劃
(一)基于政府治理視角的產(chǎn)業(yè)變化
傳統(tǒng)汽車轉型為智能網(wǎng)聯(lián)汽車將帶來兩個變化。一是汽車自身屬性的變化，將成為繼手機之后，新一代通訊技術下的移動智能終端、算力中心和能源中心，從而與智慧城市產(chǎn)生緊密聯(lián)結。二是汽車生產(chǎn)管理的變化，由于汽車與人工智能、信息技術、交通等產(chǎn)業(yè)的交叉融合，使得原本的鏈式管理轉變?yōu)榫W(wǎng)狀生態(tài)協(xié)同，這期間需要發(fā)揮政府匯聚各方資源的優(yōu)勢，去深入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)管理。
(二)以組織創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)勢能
為應對產(chǎn)業(yè)的全局性變化，解決新技術、新產(chǎn)品、新模式應用的行業(yè)發(fā)展難題， 示范區(qū)充分調動并發(fā)揮首都城市資源集聚優(yōu)勢，形成了北京特色的管理模式。
在創(chuàng)新組織機制方面，實現(xiàn)管理整合。示范區(qū)成立市級領導小組和工作辦公室，設立多家市場化平臺公司，形成了以政府、學界、產(chǎn)業(yè)界、投資人等各方面緊密結合的組織形態(tài)，并聯(lián)合行業(yè)頭部企業(yè)、科研機構等成立車路云一體化聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，構建長效的產(chǎn)學研合作機制，合力推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新同步迭代。依托示范區(qū)設立全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，打造先行先試監(jiān)管沙盒，覆蓋產(chǎn)業(yè)道路測試、示范應用、商業(yè)運營服務等諸多階段，為企業(yè)在示范區(qū)發(fā)展提供全方位的管理指導以及全流程的監(jiān)管保障。與此同時，積極應用創(chuàng)新保障機制，利用“揭榜掛帥”模式，大幅降低研發(fā)成本與時間周期。
(三)以科學謀劃統(tǒng)領技術創(chuàng)新
面向國家頂層設計，北京市立足自身在科技創(chuàng)新、新基建的軟硬實力，首創(chuàng)并堅定踐行“車路協(xié)同”技術路線，以車、路、云、網(wǎng)、圖五大基礎平臺為載體，充分融合智能化網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展特征，為示范區(qū)推進技術體系建設明確戰(zhàn)略目標與實施重點。
科學規(guī)劃階段目標。示范區(qū)尊重技術研發(fā)落地的基本邏輯，制定了試驗環(huán)境搭建、小規(guī)模部署、規(guī)模部署和場景拓展、推廣和場景優(yōu)化的四個階段性目標，確立“小步快跑、迭代完善”的建設方針。
深入踐行車路云融合技術路線。利用“路”和“云”進行管控，補齊單車智能難以捕捉到的長尾問題，用“中心云”把控全局，用路端數(shù)據(jù)簡化單車自動駕駛的算法，降低車端算力要求和設備需求，為安全實現(xiàn)大規(guī)模無人駕駛降本增效。
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新。當前，車規(guī)級芯片、操作系統(tǒng)等軟硬件“卡脖子”技術難題依然嚴重制約著產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮示范區(qū)戰(zhàn)略合作伙伴國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心、國家新能源汽車創(chuàng)新中心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領作用，持續(xù)開展車路云一體化新技術、新產(chǎn)品的測試驗證，在芯片、操作系統(tǒng)等核心方向協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新應用與成果轉化。
二、形成可復制的建設成果與經(jīng)驗
經(jīng)過兩年多的建設發(fā)展與成果驗證，示范區(qū)已經(jīng)集聚了“車路云網(wǎng)圖”產(chǎn)業(yè)鏈關鍵要素企業(yè)40余家，參與示范區(qū)建設行業(yè)企業(yè)百余家，并與清華、北大、北京智源人工智能研究院、北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計算研究院等知名高校和科研機構深入開展新技術的科研應用工作。
在產(chǎn)業(yè)各界的大力支持與積極配合下，示范區(qū)已經(jīng)完成高級別自動駕駛車輛的城市級工程試驗平臺搭建，329個智能網(wǎng)聯(lián)標準路口，雙向750公里城市道路和10公里高速公路實現(xiàn)了車路云一體化功能覆蓋，已實現(xiàn)七大智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用場景全面示范，形成了可復制推廣的建設成果與經(jīng)驗。
(一)充分驗證車路協(xié)同技術路線
在車端，自主開發(fā)車載三模OBU，穩(wěn)定支持超20家自動駕駛企業(yè)與量產(chǎn)車企的400多臺車輛開展功能測試。北京示范區(qū)實踐證明，路側盲區(qū)障礙物信息參與車輛關鍵決策率達到37%，車路協(xié)同使車輛每萬公里碰撞風險降低23%。
在路端，以標準帶動智能網(wǎng)聯(lián)路口建設，為規(guī)?；渴鸬於ɑA。定義標準路口，實現(xiàn)自動駕駛、交通交管、公安、城市管理設備的深度復用，綜合建設成本降低近40%。
在云端，充分發(fā)揮中心云控平臺眾源匯聚作用，打造數(shù)據(jù)底座，并以軟件定義產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面，中心云控平臺全面匯聚路側、車端、信控及第三方平臺數(shù)據(jù)等，對外提供22項車路云一體化及智慧交通服務。另一方面，通過路側OS定義邊緣云基礎軟件架構，向上支持車路協(xié)同算法及應用開發(fā)，向下兼容、適配國內主流硬件設備。
在網(wǎng)端，打造自動駕駛和智慧城市專用網(wǎng)絡，已實現(xiàn)遠程駕駛、監(jiān)控數(shù)據(jù)回傳、智能網(wǎng)聯(lián)公交等需求。
在圖端，依托自然資源部批復的國內首個智能汽車基礎地圖應用試點，建成高精度動態(tài)基礎地圖平臺，實現(xiàn)高精地圖快速更新及動態(tài)信息精準發(fā)布。
(二)構建“安全高效、創(chuàng)新包容、銜接順暢、國際一流”的政策管理體系
率先發(fā)布八項全國引領性政策，包括在全國率先開放自動駕駛出行服務商業(yè)化、允許無人配送車、無人接駁車上路運營、開放自動駕駛汽車高速公路測試、開放無人化道路測試、示范運營與商業(yè)化試點等，并采用全過程綜合監(jiān)管，從監(jiān)管目標設定、監(jiān)管原則、監(jiān)管事項和監(jiān)管內容等各方面將“安全第一”作為出發(fā)點，構建科學嚴密規(guī)范的監(jiān)管制度，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術和新產(chǎn)品的落地應用持續(xù)提供開放政策和監(jiān)管支撐。
(三)七大類場景全面示范，并賦能智慧交通建設
按照擴大覆蓋面、提升顯示度的總體考慮，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；?、多場景示范應用，已實現(xiàn)Robotaxi、Robobus、無人零售車、無人配送車、無人巡邏車、干線物流等七大類自動駕駛應用場景。截至目前，累計部署智能網(wǎng)聯(lián)車輛近470臺，累計自動駕駛里程超1000萬公里，robotaxi累積服務超人次93萬，無人配送訂單超25萬，無人零售訂單總量超240萬人次。與此同時，基于全息感知數(shù)據(jù)賦能交通信控優(yōu)化，車均延誤率和車輛排隊長度已下降30%。
三、圍繞三大專項，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；渴?/strong>
在深入踐行車路云一體化技術路線方面，建設全市統(tǒng)一的智慧城市專用網(wǎng)絡，推廣千臺以上高級別車載終端的適配應用，建立全市統(tǒng)一標準的云控平臺，用數(shù)據(jù)賦能智慧交通與城市治理，實現(xiàn)更大規(guī)模城市道路基礎設施的智能化升級。
在持續(xù)推動政策監(jiān)管創(chuàng)新方面，推動高速貨運、無人清掃車等新產(chǎn)品落地；在商業(yè)化探索方面，聚焦乘用車全無人、智能網(wǎng)聯(lián)巴士等場景。
在加快培育智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，一是加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群培育，研究出臺汽車芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等專項政策。二是打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新企業(yè)孵化基地，為企業(yè)提供一站式服務，努力降低中小企業(yè)的綜合管理成本。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引領撬動作用，探索設立智能網(wǎng)聯(lián)汽車母基金，挖掘更多早期優(yōu)質團隊項目。
接下來，北京示范區(qū)將堅定智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的戰(zhàn)略方向，持續(xù)完善北京模式，將網(wǎng)聯(lián)云控式自動駕駛系統(tǒng)逐步融入智慧城市建設體系，帶動京津冀、輻射全國乃至全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將推動數(shù)字化新基建和智能網(wǎng)聯(lián)技術應用到更多場景，使廣大民眾能夠共享智慧城市的紅利。
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