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有色金屬行業(yè)是江西省重點(diǎn)培育的“萬億”產(chǎn)業(yè)之一，是實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐，也是工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，指導(dǎo)江西省有色金屬行業(yè)企業(yè)做好碳達(dá)峰工作，實現(xiàn)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《江西省碳達(dá)峰實施方案》《江西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，結(jié)合國家工信部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排，整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系，圍繞江西省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰總體目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以控制冶煉碳排放和能耗增量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)減排、改善用能結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色制造為著力點(diǎn)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同效能，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
(二)基本原則
加強(qiáng)部署，有序推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善政策體系，推進(jìn)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰工作與江西省有色金屬行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，實事求是，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。
突出重點(diǎn)，緊抓關(guān)鍵。以銅冶煉環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對標(biāo)國家和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理控制江西省有色金屬冶煉碳排放和能耗增量，帶動全省有色金屬行業(yè)實現(xiàn)低碳化。
雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化激勵。堅持政府和市場兩手發(fā)力，完善綠色低碳發(fā)展政策舉措，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，不斷強(qiáng)化市場主體對碳達(dá)峰工作的自覺，充分調(diào)動市場主體減排降碳積極性。
創(chuàng)新引領(lǐng)，低碳發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，推廣低碳零碳等先進(jìn)適用技術(shù)，提高行業(yè)全流程綠色發(fā)展水平。
(三)主要目標(biāo)
“十四五”期間，江西省有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，再生金屬供應(yīng)占比持續(xù)提升，重點(diǎn)品種單位能耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。“十五五”期間，江西省有色金屬行業(yè)使用清潔能源占比顯著提升，行業(yè)低碳工藝研發(fā)應(yīng)用實現(xiàn)重要進(jìn)展，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為實現(xiàn)碳中和打下堅實基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，控制冶煉能耗
1.嚴(yán)格落實行業(yè)準(zhǔn)入要求。新建、改擴(kuò)建冶煉項目嚴(yán)格落實項目核準(zhǔn)備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、清潔運(yùn)輸、主要污染物排放量區(qū)域削減措施等政策規(guī)定，符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，現(xiàn)有冶煉項目還需滿足國家或地方已出臺的超低排放要求。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.合理管控冶煉能耗增量。防范銅冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，合理控制銅冶煉能耗增量。嚴(yán)格執(zhí)行國家稀土、鎢產(chǎn)品生產(chǎn)總量控制指標(biāo)。壓實地方政府、相關(guān)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動集約發(fā)展
3.有序引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出。強(qiáng)化碳減排導(dǎo)向，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動江西省有色金屬行業(yè)落后低效產(chǎn)能退出市場。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，開展落后產(chǎn)能淘汰“回頭看”行動，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備。對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，推動有色金屬企業(yè)改造升級。發(fā)揮階梯電價等綠色電價政策，引導(dǎo)銅冶煉等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，推動環(huán)?？冃Р?、能效水平低、工藝落后的產(chǎn)能依法依規(guī)加快退出。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.大力發(fā)展有色金屬新材料。支持有色金屬企業(yè)聯(lián)合科研院所、應(yīng)用企業(yè)瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵短板材料，增加高端有色金屬新材料和新產(chǎn)品供給，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.推動產(chǎn)業(yè)集群提能升級。強(qiáng)化重大項目和重點(diǎn)平臺支撐，集聚人才、技術(shù)、資本等優(yōu)勢資源，培育“世界銅都”“中國稀金谷”成為國內(nèi)有特色、國際有影響的世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有色金屬行業(yè)集群化發(fā)展，減少中間產(chǎn)品物流運(yùn)輸，提高行業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。支持有色金屬行業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材、電子信息等行業(yè)耦合發(fā)展，建立有利于碳減排的協(xié)同發(fā)展模式，降低總體碳排放，提高園區(qū)能源資源梯級利用水平。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄1 有色行業(yè)高附加值產(chǎn)品提升行動
銅產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展無氧銅、高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金、高強(qiáng)高彈銅合金、高性能銅合金超微細(xì)電子線材、壓延銅箔、電解銅箔、復(fù)合銅箔和其他高端銅基復(fù)合材料等產(chǎn)品。
鎢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展超粗超細(xì)及納米粉末與硬質(zhì)合金、功能梯度涂層硬質(zhì)合金、精深加工與成套工具和其他特色鎢基材料等產(chǎn)品。
稀土產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁材料、稀土催化材料、稀土合金材料、稀土激光晶體材料、稀土陶瓷和超高純稀土金屬及其化合物等產(chǎn)品。
(三)強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能，助推行業(yè)降碳
6.研究應(yīng)用綠色低碳技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，開展余熱余壓回收、熱能梯級利用、有色金屬短流程連續(xù)冶煉等行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究，進(jìn)一步提高節(jié)能降碳水平。重點(diǎn)推廣氧氣底吹連續(xù)煉銅技術(shù)、封閉式鎢濕法冶煉先進(jìn)工藝技術(shù)、離子吸附型稀土礦綠色高效浸萃一體化新技術(shù)等節(jié)能減排技術(shù)。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.積極推進(jìn)節(jié)能降碳改造。鼓勵企業(yè)探索總結(jié)自身工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)情況，針對重點(diǎn)用能工序進(jìn)行流程優(yōu)化、余熱利用等技術(shù)改造，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整工藝參數(shù)，使生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝達(dá)到最佳狀態(tài)，降低能源損耗。支持企業(yè)淘汰老舊高能耗設(shè)備，合理配套變頻電機(jī)，應(yīng)用高效節(jié)能自動化專用裝備，進(jìn)一步提高節(jié)能降碳水平。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄2 低碳技術(shù)創(chuàng)新行動
銅產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推廣氧氣底吹及側(cè)吹連續(xù)煉銅技術(shù)、銅锍連續(xù)吹煉技術(shù)、綠色高效短流程大型浮選裝備成套技術(shù)、閃速爐短流程一步煉銅技術(shù)、廢雜銅豎平爐連續(xù)熔煉精煉技術(shù)、紫雜銅直接利用工藝技術(shù)以及鼓勵利用現(xiàn)有先進(jìn)的礦銅冶煉工藝設(shè)施處理廢雜銅等先進(jìn)技術(shù)。
鎢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推廣鎢資源高效選冶協(xié)同一體化技術(shù)及裝備研發(fā)工藝、低耗綠色APT全新工藝技術(shù)、綠色高效鎢濕法冶煉先進(jìn)工藝技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。
稀土產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推廣離子吸附型稀土礦綠色高效浸萃一體化新技術(shù)、復(fù)雜地質(zhì)條件離子型稀土礦浸礦工藝及工程技術(shù)、浸出液高效回收與循環(huán)利用技術(shù)、綠色環(huán)保浸礦劑及環(huán)境污染防治技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。
(四)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高能效水平
8.持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)有色金屬行業(yè)“以電代煤”和“以氣代煤”,提高用能電氣化水平。支持有條件的企業(yè)和園區(qū)參與光伏、風(fēng)電、氫能、儲能、綠色微電網(wǎng)、新能源電力專線供電等項目建設(shè)，提高綠色電力消納能力。鼓勵和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)使用可再生能源，主動參與綠電交易，購買綠色電力證書，加快推進(jìn)行業(yè)清潔能源替代。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.提升企業(yè)能效利用水平。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、邊緣計算、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)在有色金屬行業(yè)的應(yīng)用，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，加強(qiáng)能耗監(jiān)控，完善能源管理體系和計量體系。支持建設(shè)智能礦山和智能工廠，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)字化管理工具，推進(jìn)生產(chǎn)管理與能源管理融合，提高能源精細(xì)化管理水平。實施能效“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)能效領(lǐng)先企業(yè)，開展節(jié)能降碳改造。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用能行為。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)推動綠色制造，構(gòu)建循環(huán)體系
10.大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。完善江西省再生有色金屬資源回收和綜合利用體系，深挖“城市礦山”潛力，建設(shè)好豐城市再生金屬產(chǎn)業(yè)集群、鷹潭進(jìn)口銅廢舊原料再生利用基地、上饒銅產(chǎn)業(yè)原料(銅資源與再生銅)保障基地和贛州廢雜銅直接利用示范基地。鼓勵企業(yè)利用再生資源智能化識別分選、冶金分離、雜質(zhì)控制和有毒元素?zé)o害化處理等技術(shù)和裝備，提高有價元素回收率和保級利用水平。鼓勵企業(yè)進(jìn)口高品質(zhì)再生銅、再生鋁等資源，支持以再生銅、再生鋁為原料生產(chǎn)高值銅、鋁加工產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展稀土二次資源回收利用，推動稀土元素均衡利用。鼓勵發(fā)展廢棄鎢品回收利用、冶煉廢渣、硬質(zhì)合金廢料等鎢資源回收利用項目。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)體系。引導(dǎo)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術(shù)、裝備、物流，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)品全生命周期的綠色低碳發(fā)展理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，生產(chǎn)綠色有色金屬產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.促進(jìn)行業(yè)綠色安全發(fā)展。強(qiáng)化低碳發(fā)展理念，堅持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，推廣應(yīng)用綠色制造新技術(shù)、新工藝、新裝備。全面開展清潔生產(chǎn)審核評價和認(rèn)證，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動減污降碳協(xié)同治理。提高安全風(fēng)險意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全管理制度和安全操作規(guī)范，對技術(shù)節(jié)能降碳開展安全評估工作，加強(qiáng)事前、事中、事后安全監(jiān)督管理。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化約束機(jī)制
各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)有色行業(yè)碳達(dá)峰各項工作，細(xì)化落實各項任務(wù)舉措，協(xié)調(diào)解決行業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)中的困難問題。各地市要高度重視，壓實工作責(zé)任，根據(jù)本地實際提出具體措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策法規(guī)。有色金屬行業(yè)龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，制定實施企業(yè)碳達(dá)峰方案，結(jié)合自身實際明確企業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)和路徑，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快低碳轉(zhuǎn)型升級。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參加)
(二)加大財稅支持，增強(qiáng)金融扶持
充分發(fā)揮各部門職能，拓寬資金渠道，加大江西省有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)支持力度。探索開展低碳績效評價，對采用引領(lǐng)性綠色低碳新技術(shù)、新工藝的企業(yè)給予差別化優(yōu)惠政策。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大對再生金屬產(chǎn)業(yè)支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)、探索開展碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新綠色融資方式，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債券。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、中國人民銀行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)完善公共服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)交流
結(jié)合江西省有色金屬行業(yè)特點(diǎn)和需求，逐步建立以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)計量體系。積極落實有色金屬行業(yè)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系要求。組織開展碳排放核算、交易、管理等專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)碳排放管理人才隊伍建設(shè)。鼓勵江西省有色金屬企業(yè)組建低碳發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)組織，通過技術(shù)交流、資源共享、產(chǎn)業(yè)耦合等方式推動協(xié)同降碳。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省人力資源和社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)示范引導(dǎo)，營造降碳氛圍
鼓勵企業(yè)積極開展節(jié)能降碳行動，遴選一批低碳示范技術(shù)，培育一批標(biāo)桿企業(yè)，打造一批標(biāo)桿園區(qū)，推動江西省有色金屬行業(yè)加快低碳發(fā)展步伐。積極開展“節(jié)能宣傳周”和“全國低碳日”等宣傳活動，發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，傳播有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展理念。加大低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)等典型示范案例宣傳力度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗與做法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，做好政策宣貫，增進(jìn)行業(yè)共識，推動行業(yè)自律。及時發(fā)布節(jié)能降碳相關(guān)政策信息，積極回應(yīng)企業(yè)合理訴求，營造良好發(fā)展氛圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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