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濰坊市人民政府
關(guān)于印發(fā)濰坊市工業(yè)母機突破發(fā)展行動方案(2023-2025年)的通知
濰政字〔2023〕2號
各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位：
《濰坊市工業(yè)母機突破發(fā)展行動方案(2023-2025年)》已經(jīng)2023年1月6日市政府第二十次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
濰坊市人民政府
2023年1月12日
(此件公開發(fā)布)
濰坊市工業(yè)母機突破發(fā)展行動方案(2023-2025年)
為加快推進(jìn)工業(yè)母機發(fā)展，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)制造能力，結(jié)合我市實際，特制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，圍繞創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，以提升工業(yè)基礎(chǔ)制造能力為目標(biāo)，以龍頭企業(yè)為依托，集聚要素資源，加快突破工業(yè)母機發(fā)展，培育形成新的具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群和制造品牌，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步引領(lǐng)帶動全市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過3年左右的突破發(fā)展，濰坊工業(yè)母機基礎(chǔ)研究能力走在全國前列，行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子問題”得到有效解決，主要產(chǎn)品市場競爭力明顯增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元，建設(shè)成為國內(nèi)最具活力的工業(yè)母機創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)制造基地。
--基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不斷提升。到2025年，工業(yè)母機國產(chǎn)化率超過80%，新建1所工業(yè)母機聯(lián)合研究院，新增1家省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點企業(yè)均建有市級及以上研發(fā)平臺，搭建一批具備檢測認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定等公共服務(wù)功能的平臺。
--產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步完善。到2025年，我市工業(yè)母機自主化率達(dá)到70%以上，基本建成涵蓋“基礎(chǔ)材料及鑄鍛件(前期)、核心功能部件加工(上游)、設(shè)備本體制造(中游)、專業(yè)市場應(yīng)用(下游)”較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成鏈條完整、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
--數(shù)字化水平顯著提高。到2025年，我市工業(yè)母機數(shù)控化率達(dá)到70%以上，基本建成以數(shù)字化應(yīng)用為核心的推廣體系，在動力裝備、電子信息、汽車制造、航空航天等重點領(lǐng)域建設(shè)一批工業(yè)母機應(yīng)用示范項目，打造一批高水平應(yīng)用場景。
--龍頭企業(yè)實力不斷增強。聚焦數(shù)控機床和IC(集成電路)等行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，工業(yè)母機龍頭企業(yè)實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的“雙領(lǐng)先”，主導(dǎo)產(chǎn)品市場份額不斷擴大，產(chǎn)值規(guī)模不斷增加。到2025年，培育1家銷售收入過20億元的龍頭企業(yè)，新增5家省級以上制造業(yè)“單項冠軍”、專精特新“小巨人”、“獨角獸”企業(yè)。
--產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面優(yōu)化。通過資源集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等拓展服務(wù)，進(jìn)一步打造富有活力的工業(yè)母機生態(tài)體系。
三、實施六大突破行動
按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，聚焦工業(yè)母機關(guān)鍵領(lǐng)域，全力實施工業(yè)母機創(chuàng)新平臺建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、基礎(chǔ)裝備數(shù)字化、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)突破六大行動。
(一)創(chuàng)新平臺建設(shè)突破行動
1.發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科教育。以產(chǎn)業(yè)需求和市場導(dǎo)向為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化我市高等院校、高職院校相關(guān)專業(yè)的學(xué)科體系建設(shè)。支持院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建設(shè)與工業(yè)母機有關(guān)的公共實訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、高技能人才培訓(xùn)基地、技師工作站、工匠工作室等創(chuàng)新載體。支持有條件的高等院校、高職院校動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，推動產(chǎn)教深度融合發(fā)展，加強機械設(shè)計及自動化、數(shù)控技術(shù)、機電一體化等專業(yè)學(xué)科建設(shè)，推動納入教育部學(xué)科評估體系和全國專業(yè)排名。
2.建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)升級，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用。鼓勵龍頭企業(yè)采取自建或與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)聯(lián)合共建形式，創(chuàng)建高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺。對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予200萬元、40萬元的獎勵；對國家、省認(rèn)定的院士工作站、博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等，分別給予20萬元、10萬元的獎勵(對同一企業(yè)研發(fā)機構(gòu)獲得兩個及以上稱號的，只獎勵一次)。
3.搭建產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺。堅持政府引導(dǎo)，依托龍頭企業(yè)，聚集和利用相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)科研力量、高等院校、科研院所、檢測研究機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新資源，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究等創(chuàng)新活動，并向中小企業(yè)開放資源、場景、應(yīng)用及創(chuàng)新需求，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。
4.培育引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才。對通過我市工業(yè)母機企業(yè)申報入選的國家級重點人才工程人選，在享受國家和省支持政策的同時，再給予每人200萬元經(jīng)費資助。對通過我市工業(yè)母機企業(yè)申報入選的國家級重點人才工程人選、省級重點人才工程人選，在享受國家和省支持政策的同時，再給予每人100萬元經(jīng)費資助。每年按申報入選1名國家級重點人才工程人選20萬元、1名省級重點人才工程人選10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予相關(guān)工業(yè)母機企業(yè)主要負(fù)責(zé)人最高50萬元的獎勵。對通過我市工業(yè)母機企業(yè)申報入選省“一事一議”頂尖人才的，在享受省支持政策的同時，再給予項目單位300萬元的經(jīng)費支持。優(yōu)先支持我市工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)申報鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。給予鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新類人選最高100萬元經(jīng)費資助、創(chuàng)業(yè)類人選最高800萬元經(jīng)費資助。
(責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局)
(二)核心技術(shù)攻關(guān)突破行動
5.加快前沿技術(shù)攻關(guān)。突破高精度立/臥式加工中心、車銑復(fù)合加工中心、超精密車削中心、高精度復(fù)合磨床、高速五軸激光加工機床等高檔數(shù)控機床相關(guān)技術(shù)，加快對晶圓視覺檢測、高精度芯片固晶貼合、半導(dǎo)體回流焊等半導(dǎo)體專用設(shè)備相關(guān)技術(shù)的研制，相繼開展數(shù)控機床數(shù)字化設(shè)計分析技術(shù)、關(guān)鍵功能部件研發(fā)技術(shù)、關(guān)鍵制造工藝、檢測工藝等技術(shù)攻關(guān)。對于工業(yè)母機主機及零部件研發(fā)項目，優(yōu)先列入市級科技創(chuàng)新計劃并優(yōu)先推薦申報省級科技計劃；在市級科技獎評審中同等條件下具有優(yōu)先資格。
6.培育核心功能部件。加快推動國有資本和社會資本在工業(yè)母機領(lǐng)域布局，針對性招引產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，圍繞高速主軸、高速高精密軸承、精密滾珠絲杠導(dǎo)軌、刀庫、光機等核心功能部件及其上游材料開展研發(fā)及加快產(chǎn)業(yè)化，提升核心功能部件精度與穩(wěn)定性。對新開發(fā)的主機或核心功能部件產(chǎn)品且列入省首臺(套)目錄的，按年銷售額的1%給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。
7.研制自動化控制系統(tǒng)。加大對國內(nèi)自動化控制數(shù)控系統(tǒng)知名企業(yè)招引，支持多軸聯(lián)動、多通道、納米插補、小線段高速精密插補數(shù)控加工技術(shù)研發(fā)，發(fā)展自適應(yīng)加工、刀具壽命管理、工件在位測量、虛擬加工仿真以及自監(jiān)控、維護(hù)、優(yōu)化、重組等功能的驅(qū)控一體智能型數(shù)控系統(tǒng)。
8.開發(fā)基礎(chǔ)材料及鑄鍛件。積極推動有條件的鋼鐵、鑄造、新材料企業(yè)向工業(yè)母機方向轉(zhuǎn)型，與工業(yè)母機龍頭企業(yè)開展同步研發(fā)，力爭在耐磨材料研發(fā)、礦物鑄件改性、涂層工藝改進(jìn)、大型鑄鍛件等方面取得新的突破。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局)
(三)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育突破行動
9.做強做大龍頭企業(yè)。支持豪邁、歌爾等我市重點企業(yè)加快工業(yè)母機研發(fā)投入和生產(chǎn)，打造為具有國際影響力的工業(yè)母機龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，聚焦重點細(xì)分領(lǐng)域，加快培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、具備先發(fā)優(yōu)勢的標(biāo)志性創(chuàng)新型企業(yè)。扶持發(fā)展一批產(chǎn)品層次高、市場影響力大的本地骨干企業(yè)，引進(jìn)一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的國內(nèi)外龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組、做強做大，鼓勵有實力的企業(yè)開展跨國并購。鼓勵企業(yè)在不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)間交叉滲透融合。對年營業(yè)收入5億元以上的龍頭企業(yè)，采取“一事一議”方式進(jìn)行重點扶持。
10.引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。實施中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工程，加大中小微企業(yè)培育力度。圍繞工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點，新引進(jìn)一批國內(nèi)外“專精特新”重點配套企業(yè)。支持企業(yè)圍繞細(xì)分市場創(chuàng)新發(fā)展，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好的高水平“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業(yè)。鼓勵具備研發(fā)能力的機械加工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)需要，自主研發(fā)數(shù)控機床，加快向工業(yè)母機行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對首次獲得“專精特新”、單項冠軍、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等榮譽稱號的工業(yè)母機企業(yè)，優(yōu)先享受市級相關(guān)獎補政策，同一家企業(yè)獲得多個稱號的，按最高標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市國資委)
(四)基礎(chǔ)裝備數(shù)字化突破行動
11.加快數(shù)字賦能。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)與工業(yè)母機融合發(fā)展，推動傳感器、現(xiàn)場總線、信號數(shù)字處理器、5G等在工業(yè)母機高速數(shù)據(jù)采集與控制上的推廣應(yīng)用。工業(yè)母機企業(yè)技改項目，優(yōu)先納入各級政策獎補扶持。
12.推動重點項目建設(shè)。立足我市自研的搖籃式(AC)系列五軸加工中心、搭配直線電機技術(shù)的系列精密加工中心等具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)擴大投資，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對新上工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)項目(包括外商投資項目、市外引進(jìn)項目、現(xiàn)有企業(yè)增加投資項目)，總投資額超1億元、投資強度超300萬元/畝的，優(yōu)先納入省、市重點項目管理，新增用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)等由市級優(yōu)先保障。對符合條件的企業(yè)實施技術(shù)改造項目新增的設(shè)備及軟件，按照不高于設(shè)備及軟件購置款的10%給予補貼，單個項目最高不超過500萬元。對納入“技改專項貸”項目庫中符合條件的項目，按照銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率(LPR)的50%給予貼息支持，貼息期最長3年，單個項目貼息不超過100萬元。
13.注重發(fā)揮引導(dǎo)基金作用。設(shè)立總規(guī)模不少于10億元的工業(yè)母機發(fā)展基金，支持主機、核心功能部件和關(guān)鍵零部件等“短板”項目建設(shè)，構(gòu)建覆蓋匹配企業(yè)全生命周期的引導(dǎo)基金分層投資體系，并不斷調(diào)整基金作用領(lǐng)域，形成一整套完備的服務(wù)于企業(yè)生命周期的定向功能基金鏈條。對工業(yè)母機龍頭企業(yè)自行組建的基金，市級引導(dǎo)基金可參股15%；符合讓利條件的，可讓渡全部增值收益。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市審批服務(wù)局)
(五)產(chǎn)品示范應(yīng)用突破行動
14.加快重點領(lǐng)域應(yīng)用示范。圍繞智能制造裝備、新能源汽車制造、航空航天裝備、海洋工程裝備、職業(yè)教育裝備等領(lǐng)域，推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備、首版次軟件推廣應(yīng)用等政策實施，推動工業(yè)母機在精密模具、3C精密結(jié)構(gòu)件、半導(dǎo)體封裝、5G通信器件加工、新能源汽車電池模組加工、動力電池焊接、汽車覆蓋件激光切割、零部件精深加工、高技能人才培養(yǎng)等優(yōu)勢環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。在動力裝備、汽車、電子信息、工程機械、新能源等領(lǐng)域開展工業(yè)母機推廣應(yīng)用示范工程，建設(shè)一批示范車間、示范工廠，打造一批應(yīng)用場景。支持我市企業(yè)創(chuàng)新采購機制，鼓勵支持采購應(yīng)用我市自產(chǎn)的工業(yè)母機首臺(套)產(chǎn)品。支持我市主機生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)、主軸、電機、轉(zhuǎn)臺、驅(qū)動器等頭部供應(yīng)商組建實體，對首次國產(chǎn)化率超過90%且銷售應(yīng)用的產(chǎn)品可進(jìn)行一次性獎勵。
15.支持企業(yè)開拓市場。鼓勵工業(yè)母機企業(yè)積極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展格局，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體化發(fā)展，不斷提高市場占有率。對工業(yè)母機生產(chǎn)企業(yè)參加(或協(xié)辦)國際和全國性工業(yè)母機展會、國內(nèi)一類職業(yè)技能大賽及參加(或協(xié)辦)相關(guān)展會、技能大賽的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)費用補助。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市商務(wù)局)
(六)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)突破行動
16.推動參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。聚焦工業(yè)母機細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵和支持我市龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、高等院校研究現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善我市工業(yè)母機標(biāo)準(zhǔn)體系。對首次承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會(工作組)秘書處單位，分別給予一次性資助資金50萬元、30萬元；對主導(dǎo)制定的工業(yè)母機領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，每項分別給予一次性資助資金50萬元、30萬元、20萬元、2萬元。對建成的工業(yè)母機國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地給予一次性資助資金50萬元。
17.主動推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵工業(yè)母機企業(yè)采用國際、國內(nèi)數(shù)控裝備工業(yè)互聯(lián)通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)構(gòu)建工業(yè)母機標(biāo)識解析體系，建設(shè)基于機床行業(yè)現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點項目，促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)流通和應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)品追溯體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)賦能工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局)
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。組建濰坊市工業(yè)母機突破發(fā)展專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)組長，及時協(xié)調(diào)研究重大發(fā)展規(guī)劃，推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。按各部門職能，建立部門分工負(fù)責(zé)制度，主動服務(wù)工業(yè)母機發(fā)展，形成齊抓共管格局。
(二)強化頂層設(shè)計。聚合國內(nèi)外頂尖智庫和高層次科研院所，組建工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，建立專家?guī)欤瑸楣I(yè)母機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、重大項目決策等提供咨詢服務(wù)。
(三)強化清單管理。編制全市工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)清單、重大項目清單以及基礎(chǔ)材料、主機、核心功能部件、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品清單，每年進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。納入清單管理、符合相關(guān)條件的工業(yè)母機企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受相關(guān)政策扶持。
(四)強化生態(tài)體系打造。加強工業(yè)母機相關(guān)知識宣傳，形成重視和支持工業(yè)母機發(fā)展的良好氛圍。設(shè)立工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈，納入市重點產(chǎn)業(yè)鏈組織推動體系。強化部門協(xié)調(diào)和縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))聯(lián)動，加大對重點企業(yè)的運行監(jiān)測與跟蹤服務(wù)力度，推動落實重點工作和重點項目建設(shè)。加強高層次科研院所和人才引育，強化人才智力支撐。全面提升城市活力，營造工業(yè)母機良好發(fā)展環(huán)境。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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