各州、市人民政府，建設(shè)數(shù)字云南領(lǐng)導小組成員單位，有關(guān)單位：
 

　　《2023年數(shù)字云南工作要點》已經(jīng)建設(shè)數(shù)字云南領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　建設(shè)數(shù)字云南領(lǐng)導小組辦公室
 

　　(云南省發(fā)展和改革委員會 代章)
 

　　2023年3月29日

 

 

　　為貫徹落實《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》、《云南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案(2022—2024年)》，現(xiàn)制定2023年數(shù)字云南工作要點。
 

　　一、著力夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施
 

　　(一)升級通信基礎(chǔ)設(shè)施。新建5G基站2萬個以上，每萬人擁有5G基站數(shù)達18個，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達88%，沿邊小康村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。完成滇藏鐵路麗香段、大瑞鐵路大保段、昆玉河鐵路沿線移動通信專網(wǎng)建設(shè)。新建10G-PON端口8萬個以上、累計達30萬個以上，縣級城區(qū)家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，推動玉溪市、西雙版納州完成“千兆城市”建設(shè)。提升IPv6流量占比，移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比達50%以上，固定網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比達15%以上。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，玉溪市、西雙版納州人民政府按照職責分工負責)
 

　　(二)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施。出臺全省數(shù)據(jù)中心行業(yè)規(guī)范管理的指導意見。推進“兩亞”國際數(shù)據(jù)中心(昆明)、云南省北斗衛(wèi)星導航數(shù)據(jù)與應用中心(國家北斗數(shù)據(jù)中心云南分中心)等一批重大項目開工建設(shè)。組織實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項綜合治理應用與規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化示范項目和復雜場景下無人機智能巡視巡檢研究及示范應用項目。(省工業(yè)和信息化廳、省國防科工局、省通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委配合)
 

　　(三)加快布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在“5G+”、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)研發(fā)與應用領(lǐng)域新建省重點實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心3家以上，認定省級工程研究中心10個以上。(省發(fā)展改革委、省科技廳按照職責分工負責)
 

　　(四)強化國際通信樞紐建設(shè)。完成昆明國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、根域名鏡像服務(wù)器建設(shè)。確保昆明國際通信全業(yè)務(wù)出入口局申報項目列入國家部委計劃。支持玉溪、保山申報國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)。按需擴容現(xiàn)有中緬跨境光纜，啟動中老跨境陸纜傳輸系統(tǒng)四期擴容工程，建設(shè)中越河口—老街跨境國際通信線路。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，昆明市、玉溪市、保山市、紅河州、德宏州、西雙版納州人民政府按照職責分工負責)
 

　　二、打造協(xié)同高效數(shù)字政府
 

　　(一)筑牢數(shù)字政府支撐能力。理順省級數(shù)字政府建設(shè)管理體制機制，完成云南省大數(shù)據(jù)有限公司實體組建并開展運營。建成政務(wù)云、公共支撐平臺、協(xié)同辦公平臺。制定電子政務(wù)外網(wǎng)提升三年行動方案，提升電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力。(省委編辦、省發(fā)展改革委按照職責牽頭負責，省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委配合)
 

　　(二)構(gòu)建政府數(shù)字化履職能力體系
 

　　1.提升經(jīng)濟數(shù)字化調(diào)節(jié)能力。啟動建設(shè)全省統(tǒng)一的經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成云南省經(jīng)濟社會運行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，強化經(jīng)濟運行感知、預測、分析及評價調(diào)度。建設(shè)全省營商環(huán)境監(jiān)測平臺，實現(xiàn)營商環(huán)境存在問題深入分析、動態(tài)評估、跟蹤整改。加快“數(shù)字財政”建設(shè)，構(gòu)建以資金運行監(jiān)測分析為核心的數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)。建成面向全省、多部門共建共治共享的稅務(wù)鏈開放平臺。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局按照職責分工負責)
 

　　2.提升市場監(jiān)管能力。建設(shè)市場監(jiān)督管理一體化在線監(jiān)管平臺、社會共治服務(wù)平臺。打造云南省重點食品(產(chǎn)品)安全信息區(qū)塊鏈追溯平臺“云智溯”。啟動建設(shè)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺。建成云南省廣播電視與視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對各類媒體業(yè)態(tài)的監(jiān)測監(jiān)管。(省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省廣電局按照職責分工負責)
 

　　3.提升社會管理能力。探索構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，打造“云治慧”管理平臺，逐步整合經(jīng)濟社會等各方面運行、監(jiān)測、監(jiān)管數(shù)據(jù)。深化政法跨部門信息化執(zhí)法協(xié)作系統(tǒng)，推進偵察、逮捕、起訴、審判、執(zhí)行、法律援助等協(xié)同。建設(shè)應急“一張圖”系統(tǒng)，實現(xiàn)應急實時調(diào)度、指揮作戰(zhàn)。建設(shè)省級信訪接待大廳信息化升級和視頻監(jiān)控接入系統(tǒng)，高效解決群眾信訪問題。(省委政法委、省發(fā)展改革委、省應急廳、省信訪局按照職責分工負責)
 

　　4.提升政務(wù)服務(wù)能力。打造全省黨政機關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺“云政通”。優(yōu)化升級全省政務(wù)服務(wù)平臺，推進“云事通”服務(wù)端建設(shè)。持續(xù)增加高頻次跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)“一窗通”平臺、云南省“個體工商戶智能化開辦”小程序。完善云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺和省級節(jié)點。(省政務(wù)服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責)
 

　　5.提升數(shù)字生態(tài)管理能力。建設(shè)“雙碳”綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建碳排放智能檢測、動態(tài)核算及碳資產(chǎn)核算體系。建設(shè)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記綜合管理、調(diào)查監(jiān)測、國土空間生態(tài)修復動態(tài)監(jiān)測等平臺，強化自然資源開發(fā)利用管理和監(jiān)測管控能力。建成省環(huán)境監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)，夯實一體化生態(tài)環(huán)境綜合數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)林草視頻融合與指揮調(diào)度、森林火災監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)平臺。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按照職責分工負責)
 

　　(三)構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系
 

　　探索推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推進數(shù)據(jù)有序開放共享。建設(shè)完善全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，梳理形成完整有效的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并納入數(shù)據(jù)共享交換平臺統(tǒng)一管理。推動經(jīng)濟治理、人口、法人、信用信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。加快推進省級網(wǎng)絡(luò)安全綜合協(xié)調(diào)指揮平臺建設(shè)，將相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站平臺納入重點監(jiān)測范圍。(省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局、省公安廳等有關(guān)部門按照職責分工負責)
 

　　三、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
 

　　(一)推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。完善數(shù)字經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資項目庫，強化前期工作，加大項目儲備，數(shù)字經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資完成300億元。因地制宜創(chuàng)建5個數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。在充分整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，引培一批軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、人工智能龍頭企業(yè)，謀劃打造云南省軟件產(chǎn)業(yè)園。支持昆明市提升手機、平板電腦等智能終端制造產(chǎn)能，推進電子信息制造業(yè)發(fā)展；紅河州圍繞智能終端產(chǎn)業(yè)園，打造外向型智能終端和出口加工產(chǎn)業(yè)集群。確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責分工負責)
 

　　(二)加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。舉辦“5G揚帆·智賦云南”走進州、市系列活動，打造一批“5G+”融合賦能項目，開展省級試點示范項目選評。新增2個工業(yè)和信息化部認定的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范試點項目，認定3個以上行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心，遴選20個各行業(yè)領(lǐng)域的省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點示范項目。推進人工智能技術(shù)與各領(lǐng)域融合，認定10個人工智能省級典型應用示范。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按照職責分工負責)
 

　　(三)推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合
 

　　1.提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。持續(xù)拓展升級云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)20個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)應用基地。建立完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的支撐保障體系，確保全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責)
 

　　2.加快制造業(yè)數(shù)字化改造。重點打造10個制造業(yè)全業(yè)務(wù)數(shù)字化標桿，新增通過“兩化融合”貫標企業(yè)30戶。打造3—5個產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)共享協(xié)同應用示范，推動我省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力評估體系建設(shè)，上線省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估系統(tǒng)，完成500戶企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力評估。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，建立多級聯(lián)動的工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫和重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”專題活動。推進昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)提升智慧化水平。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委，有關(guān)州、市人民政府按照職責分工負責)
 

　　3.推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)完善“游云南”APP各項服務(wù)功能和“一部手機管旅游”平臺。制定智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南，完成10個4A級以上景區(qū)省級智慧旅游示范建設(shè)。制定智慧商圈建設(shè)與管理規(guī)范、數(shù)字化特色步行街改造提升評價指標，推進省級智慧商圈和數(shù)字化特色步行街建設(shè)。建設(shè)1個智能倉儲示范基地、評選2個智慧物流信息平臺。推動全省網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。(省文化和旅游廳、省商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責分工負責)
 

　　(四)加大數(shù)字經(jīng)濟引培力度。做好數(shù)字中國建設(shè)峰會參展參會，積極參與舉辦中國—南亞博覽會數(shù)字化相關(guān)論壇等活動，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺等傳媒渠道，對數(shù)字云南建設(shè)進行廣泛宣傳。建立數(shù)字經(jīng)濟招商重點目標企業(yè)庫，開展招商推介活動50場次以上，重點引進10戶以上數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在云南設(shè)立子公司，推動更多領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目在我省對接落地。(省發(fā)展改革委、省政府新聞辦、省投資促進局、省工業(yè)和信息化廳按照職責分工牽頭負責，有關(guān)州、市人民政府配合)
 

　　四、構(gòu)建共治共享數(shù)字社會
 

　　(一)加快智慧教育建設(shè)。制定云南省中小學數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范，明確“必選功能”“基本功能”及“選配功能”，統(tǒng)一技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范。建設(shè)智能教育平臺數(shù)字校園應用，提供一站式教育服務(wù)及學校應用。(省教育廳)
 

　　(二)提升數(shù)字醫(yī)療水平。加快全省就診一碼通系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷信息、檢查檢驗結(jié)果在不同醫(yī)療機構(gòu)間的調(diào)閱、共享。建設(shè)醫(yī)保數(shù)據(jù)共享交換平臺，提升醫(yī)保數(shù)據(jù)共享能力。(省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局按照職責分工負責)
 

　　(三)推進民生服務(wù)數(shù)字化。建設(shè)數(shù)字民政信息資源庫、云南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺及民政業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)監(jiān)測管理系統(tǒng)，迭代升級云南省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)、低收入人口認定信息系統(tǒng)和居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺。開展云南省退役軍人一體化項目(二期)建設(shè)。(省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳按照職責分工負責)
 

　　(四)推進智慧城市建設(shè)。建成云南省城市運行管理服務(wù)平臺，建設(shè)云南省房屋安全綜合管理平臺。推進麗江古城區(qū)、保山騰沖市、紅河河口縣智慧縣城建設(shè)。持續(xù)提升磨憨、河口、瑞麗(畹町)口岸智慧化水平，建成騰沖猴橋、孟定清水河智慧口岸。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責分工負責)
 

　　(五)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。指導3個國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，常態(tài)化開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指導督促和經(jīng)驗推廣，積極推進13個省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)工作。持續(xù)推進12個邊境縣智慧廣電固邊工程，開展智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點建設(shè)。(省委網(wǎng)信辦、省廣電局按照職責分工牽頭負責，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省通信管理局配合)
 

　　五、大力引培數(shù)字人才
 

　　依托“興滇英才支持”計劃，加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才的引進培養(yǎng)力度。積極選拔數(shù)字經(jīng)濟方面的優(yōu)秀人才申報科技人才計劃，支持培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟方面的人才入選省中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才、省技術(shù)創(chuàng)新人才。加快數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)和學科建設(shè)，支持高校積極申報設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)，將數(shù)字經(jīng)濟學科納入“新學科培育計劃”。重點加強人工智能、電子商務(wù)等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)師資隊伍建設(shè)。分類舉辦領(lǐng)導干部培訓班，提升公務(wù)員數(shù)字素養(yǎng)。(省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責分工負責)
 

　　(一)深化認識，強化組織領(lǐng)導。各地各部門要充分認識加快推進數(shù)字云南建設(shè)的重要性、緊迫性，聚焦完成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動目標，對照工作要點，充分發(fā)揮已有機制作用，強化部門間協(xié)同和上下聯(lián)動，明確落實機構(gòu)和人員，做到項目化推進、清單化管理，確保各項任務(wù)有人管、有人干、有行動、有結(jié)果。要認真落實黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，穩(wěn)步有序推進理順數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)字云南、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)的體制機制。
 

　　(二)加強調(diào)度，做好監(jiān)測評價。建設(shè)數(shù)字云南領(lǐng)導小組辦公室將持續(xù)完善調(diào)度、通報、報告三項機制，對任務(wù)落實情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，加強聯(lián)合會商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題、推進重大工程。省級各責任部門發(fā)揮好牽頭抓總、指導服務(wù)作用，進一步完善定期調(diào)度、信息共享等機制，狠抓任務(wù)目標推進，于每季度10日前將上季度工作情況報送建設(shè)數(shù)字云南領(lǐng)導小組辦公室(省發(fā)展改革委)。
 

　　(三)典型引路，發(fā)揮示范作用。及時總結(jié)推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化改革的先進經(jīng)驗和典型模式，著力推介發(fā)布一批典型案例，加快形成一批標志性成果，持續(xù)加強改革、建設(shè)成果應用和推廣。加大主流媒體宣傳力度，進一步提升社會知曉度和企業(yè)參與度，不斷營造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵基層探索創(chuàng)新，加強試點建設(shè)工作互動和經(jīng)驗交流，營造“互學互比”氛圍。