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為建立我省科學規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，引導企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展，結合實際工作情況，我廳對《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號)進行了修改完善，形成了《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》(征求意見稿)?，F(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見或建議，請于2023年6月10日前通過書面或電子郵件反饋至省工業(yè)和信息化廳。
聯(lián)系電話：0851-88668164
郵箱：sjxwjn@163.com
地址：貴州省貴陽市中華北路185號
附件：《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》（征求意見稿）
貴州省工業(yè)和信息化廳
2023年5月10日
附件
貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為促進貴州工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》以及《財政部 稅務總局生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結合貴州實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則旨在建立貴州省科學規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，引導企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。
第三條 在貴州省開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，適用于本實施細則。
第四條 本實施細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。
第五條 評價工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評價活動。
第六條 各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)本實施細則管理本轄區(qū)內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
第七條 納稅人對應稅工業(yè)固體廢物進行綜合利用的，應當符合工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評價管理規(guī)范。
第八條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依據(jù)評價結果，按照《財政部 稅務總局 生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》《財政部 國家稅務總局關于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《財政部 稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》等有關規(guī)定，向稅務主管部門申請享受相關稅收優(yōu)惠政策。
第二章 管理機制
第九條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(以下簡稱評價機構)，是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構。列入推薦名單的評價機構應具備以下條件：
(一)獨立法人，在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一年以上業(yè)務經驗，熟悉相關產業(yè)政策、標準和規(guī)范；
(二)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財會等，評價機構人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
(三)建立嚴格的管理制度，包括機構管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
(四)與委托評價的單位在產品技術開發(fā)、生產、銷售等方面不存在利益關系；
(五)具有固定的辦公場所及開展評價工作的條件；
(六)無不良執(zhí)業(yè)記錄，信用良好;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 省工業(yè)和信息化廳負責發(fā)布評價機構推薦名單，對評價機構加強跟蹤指導和動態(tài)管理，實行推薦名單動態(tài)調整機制，原則上每三年調整一次。
符合推薦條件的評價機構向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局提交申報材料，所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局對申報單位的基本條件、申報材料的完整性進行審查，出具推薦意見，隨同申報材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評價機構申報材料主要包括：
(一)評價機構申請報告；
(二)單位基本情況;
(三)營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；
(四)從事資源、環(huán)境和財會等相關工作專業(yè)技術人員技術職稱證書;
(五)近兩年承擔資源、環(huán)境等相關行業(yè)服務材料；
(六)有關管理制度及內控程序；
(七)對申請材料真實性負責的聲明(法定代表人簽字并加蓋單位公章)。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳組織專家開展評審，評審活動不得向申報單位收取任何費用。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)專家評審意見以及國家相關政策確定評價機構推薦名單，在省工業(yè)和信息化廳網站公示10個工作日后無異議的向社會推薦，將評價機構推薦名單上報工業(yè)和信息化部備案，并抄送國家稅務總局貴州省稅務局。
第十二條 評價機構依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》及本實施細則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告負責，并承擔責任，接受監(jiān)督。
第十三條 列入推薦名單的評價機構應按照相關政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。
第三章 評價程序
第十四條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇評價機構。
第十五條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構提交以下資料：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
(二)企業(yè)近兩年生產經營情況說明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產品產量、年產值等)；
(三)工業(yè)固體廢物產生、采購(或接收)、消耗、庫存及產品生產、出庫、外銷的相關報表；
(四)工業(yè)固體廢物原料摻量材料；
(五)產品標準及工藝技術說明；
(六)產品質量檢測報告；
(七)質量、環(huán)境管理體系，物質計量統(tǒng)計體系等相關管理體系建設情況；
(八)需要的其他證明材料。
第十六條 評價機構對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。
第十七條 評價機構的評價內容包括：
(一)企業(yè)生產工藝、技術是否符合產業(yè)政策、技術規(guī)范；
(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產品是否符合《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品目錄》要求；
(三)企業(yè)是否建立質量保證體系、環(huán)境管理體系；
(四)企業(yè)物質計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；
(六)需要評價的其他情況。
第十八條 評價機構根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結果。
評價報告內容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術介紹，計量統(tǒng)計體系建設情況，產品質量控制情況，企業(yè)自身產生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程，存在問題及建議等。
第十九條 評價機構應在評價報告完成后30日內，將評價報告報被評價企業(yè)所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局在其網站上按下列項目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產品名稱，評價機構名稱。
第二十條 稅務主管部門可將評價報告作為被評價企業(yè)申請暫免環(huán)境保護稅、減免所得稅以及免、抵、退增值稅等相關稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 省工業(yè)和信息化廳加強對評價機構的監(jiān)督管理。有下列情形之一的，應從評價機構推薦名單中予以刪除：
(一)申請列入評價機構推薦名單時提供虛假資料、信息的；
(二)評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的；
(三)不能保證評價工作質量的；
(四)不接受監(jiān)督管理的；
(五)其他違背誠實信用原則的。
第二十二條 各市(州)稅務主管部門每季度將本轄區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用減免稅情況提供同級工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局按季度對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產值、減免稅額等情況進行匯總，自季度終了20日內報省工業(yè)和信息化廳，并于每年2月底前將本轄區(qū)內上年度工業(yè)固體廢物綜合利用情況形成總結報告報省工業(yè)和信息化廳。
第二十三條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權向當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局或相關部門舉報。
第五章 附則
第二十四條 本實施細則由省工業(yè)和信息化廳、國家稅務總局貴州省稅務局按職責分工負責解釋。
第二十五條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號)同時廢止。
浙公網安備 33010602000006號
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