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為落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)高端裝備再制造工作，我們組織編制了《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見或建議，請于2023年6月22日前反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。
聯(lián)系電話：010-68205338
傳真：010-68205337
電子信箱：zyzhly@miit.gov.cn
附件：《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
2023年6月7日
機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)
(2023年本)
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》，引導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高資源利用效率，制定本規(guī)范條件。
一、總則
(一)本規(guī)范條件中的再制造是指采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料對舊件進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使再制造產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到或超過原型新品，且符合國家相關(guān)的安全、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)已建成的，從事工程機(jī)械、機(jī)床工具、重型機(jī)械、石化通用機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件、文化辦公設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品再制造的企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)。
(三)本規(guī)范條件是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。
二、基本要求
(一)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及安全要求，不得建在居民區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)。
(二)企業(yè)應(yīng)具備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的固定場所，具有合法的土地使用手續(xù)(若土地為租用，合同期限不少于10年)。鼓勵企業(yè)進(jìn)入有關(guān)工業(yè)園區(qū)經(jīng)營。
(三)企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。
(四)企業(yè)應(yīng)具有良好的資信和履約能力，近三年未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故(經(jīng)營期不滿三年的企業(yè)按實(shí)際經(jīng)營期限提供相關(guān)材料，下同)。
(五)企業(yè)應(yīng)具有良好的財務(wù)狀況，應(yīng)能夠出具近三年的第三方財務(wù)審計(jì)報告。
三、再制造能力
(一)企業(yè)應(yīng)配備再制造相關(guān)的檢驗(yàn)檢測和生產(chǎn)設(shè)備，具備拆解清洗、無損探傷、檢測評估、加工集成、性能檢驗(yàn)檢測等能力。鼓勵應(yīng)用智能化、數(shù)字化裝備，采用節(jié)能、環(huán)保、高效的工藝、技術(shù)、裝備和材料開展再制造。
(二)企業(yè)應(yīng)具有開展再制造工藝技術(shù)研究的團(tuán)隊(duì)，大專以上學(xué)歷人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上，從事研究開發(fā)的人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上。
(三)企業(yè)應(yīng)制定規(guī)范、完整的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在舊件入廠、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)開展質(zhì)量檢測。
(四)企業(yè)每年研發(fā)費(fèi)用應(yīng)不低于上一年度營業(yè)收入的3%。
(五)鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺。
(六)企業(yè)應(yīng)具有與再制造相關(guān)的技術(shù)專利或取得技術(shù)專利授權(quán)，且三年內(nèi)未出現(xiàn)過侵權(quán)行為。
四、管理體系和安全生產(chǎn)
(一)企業(yè)應(yīng)建立再制造生產(chǎn)管理體系，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證(GB/T 19001)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證(GB/T 45001)和環(huán)境管理體系認(rèn)證(GB/T 24001)。
(二)企業(yè)應(yīng)具有合法合規(guī)可持續(xù)的舊件來源，建立舊件管理制度。鼓勵與原型新品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化回收拆解企業(yè)開展合作。
(三)企業(yè)應(yīng)建立再制造產(chǎn)品生產(chǎn)管理臺賬制度，具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告等文件，實(shí)現(xiàn)可追溯、可查詢。
(四)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，在顯著位置標(biāo)識其產(chǎn)品為再制造產(chǎn)品。
(五)企業(yè)應(yīng)具備國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全保障規(guī)章制度，配備勞動保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施等。
五、環(huán)境保護(hù)和社會責(zé)任
(一)企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策并建立環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用規(guī)章制度，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、大氣污染物、固體廢物以及噪聲與振動等排放控制應(yīng)符合國家及地方相關(guān)規(guī)定。具有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急設(shè)施和處理預(yù)案。
(二)企業(yè)生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品在使用過程中對生態(tài)環(huán)境和使用者的健康不得造成危害，不得產(chǎn)生二次污染。
(三)企業(yè)用工制度應(yīng)符合《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定。
六、售后服務(wù)和職業(yè)教育
(一)企業(yè)應(yīng)建有完善的再制造產(chǎn)品售后服務(wù)體系，指導(dǎo)用戶合理使用產(chǎn)品，并提供不低于原型新品的質(zhì)量保證和售后服務(wù)等。
(二)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品或隨附文件中以自我聲明的方式向客戶或消費(fèi)者展示包括再制造企業(yè)名稱(委托加工的需標(biāo)明受委托企業(yè)信息)、地址，以及再制造產(chǎn)品的使用、維護(hù)、保養(yǎng)說明和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。
(三)企業(yè)應(yīng)結(jié)合機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)特點(diǎn)，制定各類人員的任職條件和培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展管理、技術(shù)、技能、法律、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，并建立合理的考核制度。
(四)企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等特殊崗位及國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，持證上崗率達(dá)100%。
七、監(jiān)督管理
(一)規(guī)范條件的申請、審核及公告：
1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單予以公告，并對符合本規(guī)范條件的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。
2.企業(yè)根據(jù)本規(guī)范條件自愿申請規(guī)范公告。申請企業(yè)需編制《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范公告申請書》(以下簡稱《申請書》，見附件1)，按要求提供相關(guān)材料，對申請材料的完整真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.同一法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請書》，并在申請時同時提交，集團(tuán)公司下屬具有獨(dú)立法人資格的子公司需單獨(dú)申請。
4.省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)的申請，并按本規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出具體審核意見(見附件2)，將符合本規(guī)范條件要求的企業(yè)申請材料和審核意見報送工業(yè)和信息化部。
5.工業(yè)和信息化部根據(jù)省級工業(yè)和信息化主管部門的審核意見，組織專家對企業(yè)申請材料進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場核查。對符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單進(jìn)行公示，無異議的予以公告。
(二)公告企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理
1.進(jìn)入公告名單的企業(yè)要按照本規(guī)范條件的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，且應(yīng)在每年第一季度結(jié)束前向省級工業(yè)和信息化主管部門報送《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展年度報告》(以下簡稱《企業(yè)年度報告》，見附件3)。省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，對本地區(qū)公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進(jìn)行審核，形成《企業(yè)年度報告審核意見》。將《企業(yè)年度報告審核意見》及匯總的本地區(qū)《企業(yè)年度報告》于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部。
2.充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，鼓勵社會各界對企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本規(guī)范條件有關(guān)規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報。
3.已公告企業(yè)在企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍及其他與本規(guī)范條件相關(guān)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時報告省級工業(yè)和信息化主管部門，并提交必要的證明材料。省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，對企業(yè)提報的材料進(jìn)行核實(shí)，就企業(yè)是否仍符合規(guī)范條件提出意見，一并寫入《企業(yè)年度報告審核意見》中。工業(yè)和信息化部對省級工業(yè)和信息化主管部門提出的意見進(jìn)行復(fù)核，對仍符合本規(guī)范條件的，予以公告。
4.已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)報請工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷：
(1)不能保持符合本規(guī)范條件要求的；
(2)不按要求提交《企業(yè)年度報告》的；
(3)報送的相關(guān)材料或生產(chǎn)經(jīng)營有弄虛作假行為的；
(4)拒絕接受監(jiān)督檢查或監(jiān)督檢查不合格的；
(5)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或違反國家法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策行為的。
因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格兩年后方可重新提出規(guī)范公告申請。
工業(yè)和信息化部撤銷公告應(yīng)提前通過省級工業(yè)和信息化主管部門告知企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。
6.支持國家或地方相關(guān)管理部門依據(jù)本規(guī)范條件制定相應(yīng)的配套監(jiān)管措施，列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的參考依據(jù)。
八、附則
(一)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
(二)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)發(fā)展情況適時進(jìn)行修訂。
(三)本規(guī)范條件自2023年 月 日起實(shí)施。
附件：1.機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范公告申請書
2.省級工業(yè)和信息化主管部門審核意見表
3.機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展年度報告
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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