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一、起草背景和過程
為進(jìn)一步推進(jìn)市生活垃圾分類工作，抓好市餐廚廢棄物的管理，結(jié)合市實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定《儋州市餐廚廢棄物管理暫行辦法》、2023年8月26日市政府正式印發(fā)《儋州市餐廚廢棄物管理暫行辦法》(儋府規(guī)〔2023〕3號(hào))并實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《辦法》堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)同管理”的原則，共分五章三十四條。從總體要求、市場(chǎng)管理、執(zhí)法檢查、工作保障和監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定。
（一）界定餐廚廢棄物的概念。
本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位(含個(gè)體工商戶)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食物加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等餐廚垃圾，以及住宅區(qū)域內(nèi)居民家庭日常生活中產(chǎn)生的廚余垃圾。前款所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
（二）明確餐廚廢棄物收運(yùn)的條件
從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門申請(qǐng)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置服務(wù)許可證。未取得餐廚廢棄物收運(yùn)、處置服務(wù)許可證的單位和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置活動(dòng)。
（三）明確餐廚廢棄物的監(jiān)督管理制度
市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建立健全對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理制度，會(huì)同有關(guān)部門建立餐廚廢棄物全過程管理信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)信息共享。暢通投訴、舉報(bào)渠道，制定收運(yùn)和處置應(yīng)急預(yù)案，建立收運(yùn)和處置應(yīng)急機(jī)制。
（四）推動(dòng)規(guī)范化法治化管理
落實(shí)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運(yùn)和處置制度，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，明確出發(fā)措施。
(五)注意事項(xiàng)
從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位(含個(gè)體工商戶)應(yīng)與取得服務(wù)許可證的餐廚廢棄物收運(yùn)服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)合同，將餐廚廢棄物單獨(dú)收集、分類存放，不得將餐廚廢棄物出售、倒運(yùn)給未取得餐廚廢棄物收運(yùn)、處置服務(wù)許可證的單位和個(gè)人。
(六)禁止事項(xiàng)
在餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置過程中禁止未取得服務(wù)許可證擅自收運(yùn)、處置餐廚垃圾；禁止隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾；禁止在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽；禁止將餐廚垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工，并對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生者、收運(yùn)和處置服務(wù)企業(yè)、個(gè)人提出明確要求和處罰措施。
(七)特許經(jīng)營(yíng)的釋義
本《辦法》中的特許經(jīng)營(yíng)是指儋州市環(huán)境衛(wèi)生管理局與光大環(huán)保能源餐廚處理(儋州)有限公司簽署的《儋州市餐廚廢棄物資源化利用廠PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)由光大環(huán)保能源餐廚處理(儋州)有限公司負(fù)責(zé)儋州市城區(qū)內(nèi)的餐廚廢棄物的收運(yùn)及處理。因此，除特許經(jīng)營(yíng)商以外單位無權(quán)在市轄區(qū)范圍內(nèi)收運(yùn)及處置餐廚垃圾(含廢棄油脂)。
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