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山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代全省高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》的通知

2023-10-17 13:45:58來源:山東省人民政府辦公廳 關(guān)鍵詞:智能制造電力工程閱讀量:26771

導(dǎo)讀:山東省財政部門對此高度重視,近年來持續(xù)加大資金統(tǒng)籌力度,健全完善扶持政策體系,助力全省技能人才隊伍提質(zhì)增量,積極構(gòu)筑技能人才培育集聚新高地。
  近日(9月23日),山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代全省高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》(簡稱《實施意見》),創(chuàng)新推出一攬子政策措施,進一步加強高技能人才隊伍建設(shè),努力把山東省打造成技能人才培育聚集的新高地。
 
  根據(jù)《實施意見》,到“十四五”末,山東省技能人才占就業(yè)人員比例超過30%,高技能人才占技能人才比例超過35%;到2030年,全省新增高技能人才100萬人;到2035年,全省新增高技能人才達200萬人以上。
 
  《實施意見》從四個方面,提出15條創(chuàng)新舉措,打出政策組合拳,形成技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵的完整閉環(huán)。
 
  其中,在提出創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)體系方面,《實施意見》提出,實施“技能興魯”百萬工匠培育行動、開展制造業(yè)技能根基工程、在探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式等方面推出一攬子創(chuàng)新性舉措,并確定到2030年培育百萬名以上“技能興魯”新工匠的工作目標。
 
  關(guān)于加強新時代全省高技能人才隊伍 建設(shè)的實施意見(全文)
 
  為貫徹落實《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》,現(xiàn)就加強新時代全省高技能人才隊伍建設(shè)制定以下實施意見。
 
  一、總體要求
 
  1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神,緊緊圍繞“走在前、開新局”戰(zhàn)略指引和實踐要求,堅持黨管人才,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系,全面建設(shè)“技能山東”,構(gòu)筑技能人才培育聚集的“新高地”。到“十四五”末,全省技能人才占就業(yè)人員比例超過30%,高技能人才占技能人才比例超過35%;到2030年,全省新增高技能人才100萬人;到2035年,全省新增高技能人才200萬人以上。
 
  二、加大高技能人才培養(yǎng)力度
 
  2.實施“技能興魯”百萬工匠培育行動。深化實施職業(yè)技能提升行動,逐步擴大高級工以上政府補貼性技能人才培訓(xùn)規(guī)模。突出產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)需求,動態(tài)調(diào)整政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄。推廣求學圓夢行動,促進技能人才知識更新。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校,下同)和社會力量綜合優(yōu)勢,到2030年培育百萬名以上“技能興魯”新工匠。(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、省教育廳、省總工會分工負責)
 
  3.培育塑造高技能領(lǐng)軍人才。發(fā)揮領(lǐng)軍人才傳承、創(chuàng)新作用,到2025年,建設(shè)20個左右國家級技能大師工作室。到2030年,建設(shè)200個齊魯技能大師特色工作站、400個省級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。注重后備力量長期培養(yǎng),對優(yōu)秀青年技能人才給予動態(tài)關(guān)注和支持,形成梯次培養(yǎng)機制。到2030年,培養(yǎng)萬名高技能領(lǐng)軍人才。(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、省總工會分工負責)
 
  4.實施制造業(yè)技能根基工程。制定制造業(yè)政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄,加大制造業(yè)高新技術(shù)、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補貼培訓(xùn)支持力度。遴選建設(shè)一批國家級技能根基工程培訓(xùn)基地,重點開展制造業(yè)高技能人才培訓(xùn)。(省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳分工負責)
 
  5.探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式。推進國家“雙高計劃”高職建設(shè)工程,重點建設(shè)20所高水平高職院校。實施固本強基工程,加快建設(shè)100所左右高水平中職學校。大力發(fā)展技工教育,實施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程,建設(shè)國家級和省級優(yōu)質(zhì)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)(群)。推廣企業(yè)全面參與的集團化辦學模式。允許職業(yè)院校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)。切實保障職業(yè)院校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。(省教育廳、省人力資源社會保障廳分工負責)
 
  6.發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用。優(yōu)化“金藍領(lǐng)”項目,全面推進中國特色學徒制,到2025年,全省培養(yǎng)10萬名以上企業(yè)新型學徒職工和現(xiàn)代學徒。加強產(chǎn)學研合作,按照復(fù)合型技術(shù)技能人才標準,培育一批卓越工程師。探索校企雙制、校中廠、廠中校等培養(yǎng)方式。鼓勵各類組織依法參與舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資,可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%的比例,抵免該企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。遴選10家左右“產(chǎn)業(yè)鏈”鏈主企業(yè),根據(jù)全鏈發(fā)展需求,牽頭面向鏈上企業(yè)開展“產(chǎn)業(yè)鏈”綜合培訓(xùn)項目試點。鼓勵各類頭部企業(yè)建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心、實訓(xùn)基地,培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)域高技能人才。(省人力資源社會保障廳牽頭,省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省稅務(wù)局、省財政廳分工負責)
 
  三、完善技能人才評價體系
 
  7.健全技能人才評價制度。實施“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列制度。加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度,滿足新業(yè)態(tài)新技術(shù)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和技藝傳承評價需求。探索建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。加快形成縱向銜接、橫向可通、覆蓋全面的技能人才評價制度體系。(省人力資源社會保障廳負責)
 
  8.暢通職業(yè)發(fā)展通道。建立破格評價機制,支持企業(yè)結(jié)合職業(yè)標準和崗位要求,根據(jù)水平、業(yè)績對職工直接認定相應(yīng)職業(yè)技能等級。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員和技能人才貫通評價通道,鼓勵高技能人才參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱評審、專業(yè)技術(shù)人員參加技能評價。(省人力資源社會保障廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委分工負責)
 
  9.健全技能評價服務(wù)體系。實施技能崗位“人人持證”工程。到2025年,在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和用人單位中,全面推行職業(yè)技能等級認定。拓展社會培訓(xùn)評價組織職業(yè)技能等級認定覆蓋面,探索推進專項職業(yè)能力考核社會化改革,為勞動者提供多層次、高質(zhì)量技能評價服務(wù)。(省人力資源社會保障廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委等有關(guān)部門分工負責)
 
  10.發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用。完善以世界技能大賽為引領(lǐng),全國職業(yè)技能大賽為龍頭,“技能興魯”職業(yè)技能競賽為骨干,各市和行業(yè)競賽為主體,企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的競賽體系。定期舉辦山東省職業(yè)技能大賽、職業(yè)院校技能大賽,組織開展引領(lǐng)性勞動和技能競賽。(省人力資源社會保障廳牽頭,省總工會、省教育廳、省國資委分工負責)
 
  四、完善技能導(dǎo)向使用制度
 
  11.健全高技能人才使用機制。引導(dǎo)企業(yè)建立科學崗位管理體系,鼓勵高技能人才參與重大生產(chǎn)決策、重大革新攻關(guān)項目,組建“技師+工程師”團隊。支持高技能人才兼任職業(yè)院校實習實訓(xùn)指導(dǎo)教師。倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)鏈”內(nèi)企業(yè)建立高技能人才共享交流機制,鼓勵高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等柔性流動方式充分發(fā)揮作用。分級分層梳理高技能人才信息,建設(shè)高技能領(lǐng)軍人才信息庫,納入全省高層次人才庫管理,面向行業(yè)共性工藝革新等問題建立領(lǐng)題攻關(guān)機制。(省人力資源社會保障廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國資委分工負責)
 
  12.完善技能要素參與分配制度。落實《技能人才薪酬分配指引》,引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度。分職業(yè)、分技能等級發(fā)布技能崗位工資價位信息,指導(dǎo)企業(yè)合理評價技能要素貢獻。研究完善鼓勵企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金的機制。用人單位要比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員建立同等待遇機制。國有及國有控股企業(yè)高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。(省人力資源社會保障廳、省國資委分工負責)
 
  13.發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才引領(lǐng)示范作用。以泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才為引領(lǐng),加大齊魯首席技師選拔力度,遴選“山東省技術(shù)技能大師”,深化“齊魯工匠”建設(shè)工程,培育“魯班首席工匠”“齊魯大工匠”“齊魯工匠”。制定企業(yè)特級技師、首席技師崗位評聘的指導(dǎo)意見,“十四五”期間,開展特級技師、首席技師評聘的企業(yè)200家左右,評聘1000人左右。(省人力資源社會保障廳、省總工會分工負責)
 
  五、健全表彰激勵制度
 
  14.加大表彰獎勵力度。對照國家表彰獎勵體系,完善我省高技能人才表彰獎勵激勵制度。將高技能人才納入省政府特殊津貼享受人員申報范圍。積極推薦高技能人才參評勞動模范和先進工作者、科學技術(shù)獎等相關(guān)表彰評選,省級及以下表彰可適當向高技能人才傾斜。對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予省五一勞動獎?wù)碌确Q號。(省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省總工會分工負責)
 
  15.完善服務(wù)保障機制。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍,高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度,分級開展休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問活動。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會分工負責)
 
  16.加強政治引領(lǐng)和政治吸納。落實黨委(黨組)聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作要求。重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。注重依法依章推薦高技能人才為各級人大代表候選人、政協(xié)委員候選人、群團組織代表大會代表或委員候選人。提高高技能人才在職工代表大會中的比例。加大優(yōu)秀高技能人才在群團組織掛職或兼職力度。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會分工負責)
 
  六、保障措施
 
  17.各地要將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署,全面貫徹落實《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》。要在本級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立組織部門指導(dǎo)、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。
 
  18.各地要加大資金統(tǒng)籌和支持力度,對高技能人才隊伍建設(shè)給予保障。企業(yè)要足額提取使用職工教育經(jīng)費,60%以上用于一線職工教育培訓(xùn)。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策,探索建立省級統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經(jīng)費使用管理制度。
 
  19.各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)高技能人才供需預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃。各地要加強高技能人才短期需求和中長期規(guī)劃研究,統(tǒng)籌謀劃、積極作為,確保如期實現(xiàn)技能人才隊伍結(jié)構(gòu)占比目標,有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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