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各區(qū)經(jīng)委、科經(jīng)委、商務(wù)委：
為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于全市工業(yè)穩(wěn)增長工作的部署要求，鼓勵規(guī)下工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，積極升規(guī)納統(tǒng)，助力全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)《上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》等文件要求，現(xiàn)將《上海市工業(yè)企業(yè)升規(guī)提質(zhì)三年行動方案(2023-2025)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真實施。
附件：上海市工業(yè)企業(yè)升規(guī)提質(zhì)三年行動方案(2023-2025)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
上海市財政局
上海市規(guī)劃和自然資源局
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
2023年10月26日
上海市工業(yè)企業(yè)升規(guī)提質(zhì)三年行動方案
（2023-2025）
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于全市工業(yè)穩(wěn)增長工作的部署要求，鼓勵規(guī)下工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，積極升規(guī)納統(tǒng)，助力全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)《上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》等文件要求，現(xiàn)制定本方案。
一、明確目標(biāo)和責(zé)任
（一）總體目標(biāo)。2023-2025年，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增長，實現(xiàn)2025年當(dāng)年新增1000家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1萬家。
（二）區(qū)級分解目標(biāo)。各區(qū)應(yīng)按照年度新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量逐年遞增的原則，加快推動企業(yè)“小升規(guī)”。目標(biāo)2025年當(dāng)年松江、浦東、奉賢新增200家，嘉定、金山新增100家，寶山、青浦、閔行新增80家，崇明、普陀、楊浦新增8家，徐匯、靜安新增3家，長寧、虹口、黃浦新增2家。
二、建立流程和機(jī)制
（三）明確培育路徑。會同稅務(wù)部門梳理營收超1000萬元的高成長性規(guī)下工業(yè)企業(yè)，通過強(qiáng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈對接等方式支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模；會同住建部門采用分單體驗收、附條件驗收等方式支持企業(yè)早竣工、早投產(chǎn)、早納統(tǒng)；加強(qiáng)對重點街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇的排摸，針對芯片研發(fā)、新藥研發(fā)、智能終端設(shè)計等研發(fā)企業(yè)，支持加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵開展委托加工做大產(chǎn)值。各區(qū)應(yīng)按照年度目標(biāo)的1.2倍建立培育企業(yè)庫，動態(tài)管理。
（四）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測。各區(qū)應(yīng)強(qiáng)化培育庫內(nèi)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，掌握規(guī)模變化，緊盯新投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能爬坡進(jìn)度，跟蹤研發(fā)設(shè)計類企業(yè)成果驗證、許可獲批、市場準(zhǔn)入等產(chǎn)業(yè)化里程碑事件，按照“宜早則早”的原則加快推動企業(yè)工業(yè)納統(tǒng)。加強(qiáng)跟蹤產(chǎn)值為2000-5000萬的企業(yè)，針對產(chǎn)值下降企業(yè)做好原因分析，支持其止跌回升，減少退規(guī)企業(yè)數(shù)量。
三、強(qiáng)化政策和服務(wù)
（五）鼓勵升規(guī)提質(zhì)納統(tǒng)。對本年首次升規(guī)并實現(xiàn)規(guī)上定報入統(tǒng)的新開業(yè)(投產(chǎn))工業(yè)企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性獎勵；對上一年首次升規(guī)并實現(xiàn)規(guī)上年報入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)本年產(chǎn)值增長情況給予獎勵，增長10%(含)以上且低于30%給予不超過20萬元的一次性獎勵，增長30%(含)以上給予不超過40萬元的一次性獎勵。鼓勵各區(qū)給予企業(yè)升規(guī)配套支持。
（六）加大要素保障力度。各區(qū)應(yīng)加緊落實中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息貼費(fèi)等政策，緩解企業(yè)資金壓力。支持特殊用電需求，優(yōu)化負(fù)荷管理，做好電力保障。積極實施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“先租后讓”等土地供應(yīng)政策，支持企業(yè)在滬發(fā)展。
四、加強(qiáng)組織保障
（七）壓實主體責(zé)任。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全區(qū)級工作機(jī)制，原則上應(yīng)由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各區(qū)產(chǎn)業(yè)部門牽頭，推動新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標(biāo)完成。各區(qū)應(yīng)確保穩(wěn)增長工作體系直達(dá)一線，制定年度目標(biāo)，細(xì)化到月，分解到街鎮(zhèn)、園區(qū)，倒排時間節(jié)點，逐月梳理目標(biāo)完成進(jìn)度。
（八）健全工作機(jī)制。各區(qū)應(yīng)充分利用線上媒體和線下宣講等形式，強(qiáng)化政策的宣貫解讀，提升政策知曉度。針對企業(yè)反映的困難訴求，各區(qū)應(yīng)建立服務(wù)臺賬和服務(wù)專員機(jī)制，兜底處理、積極協(xié)調(diào)、及時反饋。針對重點企業(yè)和項目，應(yīng)建立“包保”聯(lián)系制度。
（九）強(qiáng)化督促考核。各區(qū)年度升規(guī)目標(biāo)完成情況將納入相關(guān)考核體系，并于市領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)增長調(diào)度會上討論交流。鼓勵各區(qū)將升規(guī)數(shù)量納入街鎮(zhèn)、園區(qū)考核體系，同步開展月調(diào)度，發(fā)揮杠桿導(dǎo)向作用，確保目標(biāo)完成。
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