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各市市場監(jiān)管局、教育(教體)局、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務局、衛(wèi)生健康委、行政審批服務局：
為貫徹落實市場監(jiān)管總局等六部委《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產業(yè)高質量發(fā)展的通知》(國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號)，完善預制菜食品安全監(jiān)管體系，推動全省預制菜產業(yè)高質量發(fā)展，現就相關工作通知如下。
一、推進預制菜標準體系建設
參與和推進預制菜相關食品標準研制。跟蹤預制菜食品安全國家標準編制進展，指導相關企業(yè)、協會、聯合會等參與標準的研究制定。立足地方實際，推進食品安全地方標準研制。在守好食品安全底線的基礎上，鼓勵社會團體、企業(yè)依法制定營養(yǎng)品質評價、產品質量等內容的團體標準和企業(yè)標準，在營養(yǎng)、口味、品類、便捷、節(jié)約等方面實現標準引領、質量升級。
二、完善預制菜食品安全監(jiān)管體系
(一)加強食品生產許可管理。嚴格按照國家和省食品生產許可相關規(guī)定和文件要求，開展預制菜食品生產許可工作。各市行政審批部門、市場監(jiān)管部門要結合食品原料、工藝等因素，按照市場監(jiān)管總局《食品生產許可分類目錄》確定的食品類別，對預制菜實施分類許可，嚴格許可審查和現場核查。
(二)督促加強全鏈條食品安全風險管控。督促預制菜生產經營企業(yè)按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，配備食品安全管理人員，落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，加強進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全鏈條食品安全風險管控。督促預制菜生產企業(yè)依法取得食品生產許可，產品符合國家關于預包裝食品法律法規(guī)和標準有關要求。
(三)督促生產企業(yè)嚴格產品配方管理。督促預制菜生產企業(yè)嚴格制定產品投料配方，具有明確的食品原料品種、配比，做好產品營養(yǎng)成分驗證，如實標注產品配料表，科學合理標注營養(yǎng)標簽。監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī)使用食品添加劑，探索向銷售使用環(huán)節(jié)延伸風險管控，優(yōu)化食品安全管理，盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量。
(四)督促企業(yè)落實食品安全標準及標注執(zhí)行的質量標準。督促預制菜生產經營企業(yè)跟蹤相關食品安全標準、質量標準的更新變化，及時更新標準文件、健全完善管理制度，及時開展人員培訓，加強食品安全和產品質量管控。
(五)加大監(jiān)督管理力度。加強日常監(jiān)督檢查，重點檢查預制菜生產經營企業(yè)進貨查驗、生產過程控制、貯藏運輸、銷售使用等環(huán)節(jié)質量安全措施落實情況。組織開展預制菜監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，定期開展風險會商，通報問題隱患。對監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測中發(fā)現的問題和風險，責令相關生產經營企業(yè)整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。加大線上線下一體化監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、虛假標注等違法違規(guī)行為。
三、推動預制菜產業(yè)高質量發(fā)展
(一)嚴把預制菜源頭質量關。強化綠色優(yōu)質生產基地建設，提高預制菜原料綠色優(yōu)質生產覆蓋率。全面推進食用農產品承諾達標合格證制度，以強化承諾達標合格證的主體責任落實和質量追溯為重點，健全產地準出與市場準入銜接機制，生產端規(guī)范生產主體開具承諾達標合格證，市場端督促嚴格落實進貨查驗，推動農產品質量安全可追溯管理。
(二)提升原料處理關鍵設備水平。深入實施縣域商業(yè)建設行動，利用中央專項資金支持建設改造一批具備農產品分揀、預冷、預加工、包裝、配送等功能的農產品商品化處理設施，加快農產品上行，助力預制菜產業(yè)高質量發(fā)展。
(三)強化預制菜產品創(chuàng)新。引導企業(yè)緊密跟蹤市場需求，圍繞營養(yǎng)搭配科學化和精準化的發(fā)展導向，立足肉制品、海洋食品、蔬果加工等產業(yè)基礎優(yōu)勢，加大新產品研發(fā)投入，加快產品更新和品質升級，推出更多適銷對路的即熱、即烹類預制菜大單品。
(四)強化數字賦能。推動工業(yè)互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術及智能設備在全產業(yè)鏈的廣泛應用，倡導開展食材可溯源、菜品可定制、配送可監(jiān)控等服務，加快構建農產品從田間地頭到餐桌、從初級產品到終端消費便捷高效、綠色環(huán)保、健康安全的無縫對接產業(yè)體系。
(五)推進預制菜品牌培育。深入開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，推動地方特色食品預制化、工業(yè)化發(fā)展，促進傳統飲食制作技藝與現代食品生產工藝結合，聚力打造一批具有行業(yè)引領力的頭部企業(yè)，支持符合條件的預制食品納入省特色優(yōu)質食品目錄。支持預制菜品牌申報山東省高端品牌培育企業(yè)遴選，指導具有一定基礎的預制菜品牌企業(yè)完善管理，提升產品核心競爭力，通過品牌、質量、標準等組合拳，甄選打造一批知名度高、競爭力強、顧客滿意度高的標桿產品，積極培育“好品山東”品牌。指導預制菜產業(yè)聯合會開展品牌打造和產品展銷等活動，積極組織企業(yè)參加食品展會、工信部“三品”成果展等重大活動，全面塑強山東預制菜品牌。
(六)推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示。行業(yè)主管部門、食品安全監(jiān)管部門強化協作配合，積極推廣使用預制菜明示，鼓勵知名餐飲品牌示范引領，主動公開使用預制菜加工的菜品名稱、預制菜供貨商等信息。
山東省市場監(jiān)督管理局 山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省農業(yè)農村廳
山東省商務廳 山東省衛(wèi)生健康委員會
2024年4月28日
(此件公開發(fā)布)
浙公網安備 33010602000006號
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