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2024年7月1日開(kāi)始，《排污許可管理辦法》正式生效。相較于2018年的試行版本，新版文件對(duì)排污許可證的申請(qǐng)材料、審批程序、技術(shù)評(píng)估等方面進(jìn)行了優(yōu)化和明確，提高了審批效率和透明度。作為一種覆蓋面廣的、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求的管理手段，排污許可制是覆蓋所有固定污染源的環(huán)境管理基礎(chǔ)制度，排污許可證則是排污單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排放行為的唯一行政許可。
生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍?jiān)诓稍L中談到，黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)以抓污染物總量減排為主向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心轉(zhuǎn)變，完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，完成固定污染源排污許可全覆蓋，全面禁止“洋垃圾”入境。未來(lái)仍將“實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全面實(shí)行排污許可制”?？梢?jiàn)，排污許可制度對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)仍具有重要意義。
于是，今年4月份，為進(jìn)一步完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，生態(tài)環(huán)境部一口氣組織編制或修訂了火電、鋼鐵工業(yè)、汽車制造業(yè)、鍋爐領(lǐng)域4項(xiàng)征求意見(jiàn)稿，用于指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)信息，以及指導(dǎo)排污許可證審批部門審核確定火電排污單位排污許可證許可要求。響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部規(guī)章變化，排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也在陸續(xù)迎來(lái)更新。
近日，生態(tài)環(huán)境部再發(fā)通知，啟動(dòng)造紙和紙制品業(yè)、石化工業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作。文件中明確了哪些要求，一起來(lái)看↓
《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 造紙和紙制品業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》
標(biāo)準(zhǔn)修訂基本沿用了現(xiàn)行《造紙技術(shù)規(guī)范》的框架結(jié)構(gòu)，考慮行業(yè)20%的許可證為重點(diǎn)管理，80%的許可證為簡(jiǎn)化管理，本次修訂按重點(diǎn)管理排污單位與簡(jiǎn)化管理排污單位分為兩部分，分別給出排污單位的基本信息、主要產(chǎn)品產(chǎn)能、主要原輔料及燃料信息、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染防治設(shè)施、許可排放限值確定等方面管理要求。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了造紙和紙制品業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求。
根據(jù)固定污染源排污許可證全環(huán)境要素、全排放口徑、全周期管理、全管理要求覆蓋融合的管理思路，結(jié)合造紙企業(yè)的產(chǎn)排污特點(diǎn)和環(huán)境管理需要，完善了有組織廢氣和廢水主要排放口許可排放量管理的污染物種類及許可排放量核算方法。同時(shí)，為落實(shí)土壤污染防治法的要求，補(bǔ)充了土壤重點(diǎn)排污單位的運(yùn)行管控要求。
《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石化工業(yè)（修訂征求意見(jiàn)稿）》
基于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019 年版)》的分類管理要求，考慮行業(yè) 98%的許可證為重點(diǎn)管理，且修訂后排污許可重點(diǎn)管理與簡(jiǎn)化管理排污單位的基本信息、主要產(chǎn)品產(chǎn)能、主要原輔料及燃料信息、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染防治設(shè)施、許可排放限值確定等方面管理要求一致，僅在環(huán)境管理臺(tái)賬和執(zhí)行報(bào)告方面存在差異。標(biāo)準(zhǔn)修訂基本沿用了目前《石化技術(shù)規(guī)范》的框架結(jié)構(gòu)，未按照重點(diǎn)管理排污單位與簡(jiǎn)化管理排污單位進(jìn)行區(qū)分編制。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石化工業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，新增了許可排放效率，完善了有組織廢氣和廢水主要排放口許可排放量管理的污染物種類及許可排放量核算方法，補(bǔ)充了污水處理場(chǎng)無(wú)組織揮發(fā)性有機(jī)物許可排放量核算方法。同時(shí)，為落實(shí)土壤污染防治法的要求，補(bǔ)充了土壤重點(diǎn)排污單位的運(yùn)行管控要求。
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