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2024年9月26日，《重慶市船舶污染防治條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)重慶市六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過。《條例》由重慶海事局作為獨(dú)立起草單位向重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和重慶市人民政府申請(qǐng)立項(xiàng)并完成起草任務(wù)，是內(nèi)河海事系統(tǒng)首個(gè)作為獨(dú)立起草單位起草完成的船舶污染防治地方性法規(guī)，成為長江航運(yùn)綠色發(fā)展和法治建設(shè)領(lǐng)域歷史性的里程碑。
推動(dòng)立法的過程中，重慶海事局鑄牢主角意識(shí)，聚焦破解船舶污染防治法治體系不健全等制約發(fā)展的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵瓶頸，以主動(dòng)承擔(dān)船舶污染防治地方立法工作任務(wù)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持主動(dòng)謀事、善于成事，堅(jiān)持勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持協(xié)同共治、共享共贏，努力提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力水平。
一、堅(jiān)持主動(dòng)謀事、善于成事
此前，在執(zhí)法過程中存在著部分監(jiān)管環(huán)節(jié)無法可依、監(jiān)督職責(zé)模糊不清等問題，重慶海事局主動(dòng)對(duì)接地方立法機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門，多次組織召開座談會(huì)、溝通協(xié)調(diào)會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)人大代表開展現(xiàn)場調(diào)研，積極表達(dá)船舶污染防治立法訴求，并就立法程序進(jìn)度、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行詳細(xì)了解，最大限度獲取地方立法機(jī)構(gòu)的支持和幫助。在立法資源稀缺的情況下，通過不懈努力，《條例》最終被納入重慶市人大常委會(huì)2024年立法計(jì)劃審議項(xiàng)目。
二、堅(jiān)持勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難
作為中央垂直管理的直屬海事系統(tǒng)在地方的分支海事管理機(jī)構(gòu)，重慶海事局勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)獨(dú)立承擔(dān)原本應(yīng)當(dāng)由地方行業(yè)主管部門承擔(dān)的《條例》起草工作任務(wù)。作為內(nèi)河海事系統(tǒng)首個(gè)地方性法規(guī)獨(dú)立起草單位，重慶海事局全權(quán)策劃、推動(dòng)立法工作開展，在不到一年時(shí)間內(nèi)全面、順利、標(biāo)準(zhǔn)地完成從《條例》立項(xiàng)申請(qǐng)到最終表決通過的各項(xiàng)工作，以一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)通常情況下需要三年達(dá)成的目標(biāo)。
三、堅(jiān)持協(xié)同共治、共享共贏
立法過程中，重慶海事局積極爭取地方立法機(jī)構(gòu)和職能部門的專業(yè)支持，廣泛聽取從業(yè)人員的意見建議，主動(dòng)邀請(qǐng)專家開展咨詢論證，高效完成貼近重慶市情、符合群眾期待、解決實(shí)際問題的制度設(shè)計(jì)。
《條例》著眼于干支聯(lián)動(dòng)、流域治理，堅(jiān)持干支協(xié)同、區(qū)域一體，適用范圍擴(kuò)展到重慶市整個(gè)行政區(qū)域，成為首部適用范圍覆蓋整個(gè)省級(jí)行政區(qū)域全域的船舶污染防治地方性法規(guī)。
立法保護(hù)綠水之長，作為長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)卡，重慶海事局勇?lián)?ldquo;上游責(zé)任”，積極推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展，生態(tài)發(fā)展之路越走越篤定、越走越寬廣。
編輯 | 張 望 代琳琳
校對(duì) | 鄒 瑜
審核 | 尹子卉
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號(hào)
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