【中國智能制造網(wǎng) 智造快訊】技術標準是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的紐帶和催化劑。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和科技創(chuàng)新能力的逐步提升，標準化工作經(jīng)過20多年努力，取得了飛躍。
　　
　　然而，一些新興產(chǎn)業(yè)面臨技術標準更新慢、制定難等諸多問題，制約了一些行業(yè)發(fā)展及其市場應用。　　專家建議，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向上，有效發(fā)揮技術標準的兜底、與事后監(jiān)督作用，完善技術標準制修訂與創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的良性互動機制。
　　
　　新興產(chǎn)業(yè)面臨標準制定難題
　　
　　經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)研究表明，標準和合格評定影響了80%的世界貿(mào)易。標準體系建設則將成為決定成敗的主要因素，不過分析當前標準發(fā)展狀況發(fā)現(xiàn)，無論是與發(fā)達國家相比，還是與當前國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，我國標準體系建設仍存在明顯不足和軟肋。尤其是在新興產(chǎn)業(yè)領域，標準申報周期過長、標準制定難度大、生搬硬套傳統(tǒng)行業(yè)標準等問題屢見不鮮。
　　
　　統(tǒng)計顯示，目前我國主導制定的標準僅占標準總數(shù)的0.5%，與我國經(jīng)濟總量第二、貿(mào)易總量的經(jīng)濟地位不相稱。與歐美發(fā)達國家相比，中國實質(zhì)性參與標準化活動的能力和水平還存在很大差距。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，國內(nèi)汽車企業(yè)仍在大量等同或等效采用美國、歐盟標準，尤其在新能源汽車充電系統(tǒng)等重要領域，已經(jīng)被德美企業(yè)占機，從長遠看將嚴重阻礙汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和汽車產(chǎn)業(yè)標準化。“按照外國標準，我們連汽車碰撞試驗的假人都必須進口，貴賣到600萬元一個。”國內(nèi)汽車品牌負責人說。
　　
　　記者在多地了解到，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品化→標準化→產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展模式相比，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式變?yōu)?ldquo;標準先行，然后再產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)群”的路徑。然而，部分新興產(chǎn)業(yè)由于技術標準制定、更新過慢，仍然沿用舊標準衡量檢測新技術、新產(chǎn)品。
　　
　　“國標需要三至五年時間，省標是兩年，地標是一年。較之而言，新興技術發(fā)展太快，一年一變。三年標準出來之后，技術可能就過時了，很多標準趕不上需求的速度。”在南方一家以基因組科學研究著稱的企業(yè)內(nèi)，企業(yè)質(zhì)量管理部總監(jiān)反映，對于技術更新迭代較快的新興產(chǎn)業(yè)領域而言，標準申報周期太長。
　　
　　對于那些歸口不明確的新興產(chǎn)業(yè)、新技術，制定技術標準的難度更大。上述企業(yè)質(zhì)量管理部總監(jiān)反映，2013年該企業(yè)曾申請分子育種的地方技術標準，但地方、食藥局都聲稱是對方管轄內(nèi)的標準，不愿意受理，至今沒有立項，極大地影響了行業(yè)發(fā)展。
　　
　　此外，一些標準制定主導部門的理念難以適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起的趨勢，存在生搬硬套傳統(tǒng)行業(yè)中技術標準管理方式的現(xiàn)象，陷入“一味強調(diào)企業(yè)規(guī)模”的誤區(qū)。
　　
　　以激光顯示行業(yè)為例，一家具有技術并布局了相應的企業(yè)，在組織討論激光顯示標準過程中，卻因注冊資本“才幾千萬元”被拒之門外。在該公司總裁看來，標準成了新技術向傳統(tǒng)勢力妥協(xié)的產(chǎn)物。
　　
　　“撿到籃里都是菜”現(xiàn)象待破
　　
　　由于缺少相關技術標準，一些行業(yè)出現(xiàn)“撿到籃里都是菜”的現(xiàn)象，影響了科技創(chuàng)新的健康發(fā)展和產(chǎn)品的市場推廣效果，甚至導致產(chǎn)品無法應用，而被迫采用國外標準也在一定程度上推高了企業(yè)生產(chǎn)成本。
　　
　　以近年來市場規(guī)?？焖僭鲩L的3D打印行業(yè)為例，南方一家光電科技公司3D打印事業(yè)部負責人反映，由于在原材料、加工方法、性能等方面標準缺失較多，缺少對顆粒大小、含氧量、流動性等做出詳細規(guī)定的標準，導致目前行業(yè)門檻很低，亂象叢生。“國內(nèi)許多做3D打印原材料金屬粉末的企業(yè)，對3D打印根本不了解。”
　　
　　標準不僅是創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量評定的依據(jù)，也是國內(nèi)外公認的進入市場的“通行證”。不少創(chuàng)新產(chǎn)品因為缺少標準影響了市場推廣效果。“比如工業(yè)機器人的噪聲指標，因為缺少標準，客戶驗收只能靠感覺，即使實際檢測分貝不高，但有些客戶就覺得噪聲太大不認同。如果有標準就好辦多了。”安徽一家智能裝備有限公司質(zhì)量保證部部長無奈地說。
　　
　　在一些重大裝備領域，還出現(xiàn)了標準缺失導致產(chǎn)品無法應用的狀況。“有不少地產(chǎn)開發(fā)商，想用我們的蒸發(fā)冷卻變壓器，就是因為沒有產(chǎn)品標準，難以通過供電部門的審核。新技術研發(fā)成功近十年，至今無法大規(guī)模推廣，太可惜了！”深圳一家電力設備股份有限公司副總經(jīng)理反映。
　　
　　此外，有企業(yè)反映，一些新興產(chǎn)業(yè)因缺少自己的標準，而采用歐標，因此在生產(chǎn)過程中，一些原材料看起來成分相近，但難以滿足，就要去國外采購，成本自然就高了。
　　
　　不當被動“守夜人”
　　
　　專家建議，針對新興產(chǎn)業(yè)面臨的標準制定難題，要抓緊新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機遇期，敢于并善于在具有技術優(yōu)勢的領域創(chuàng)造自己的標準。政府的工作重點轉向制定標準、維護公平競爭市場環(huán)境和支持創(chuàng)新等。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認為，我國標準體系建設中有一些問題需引起重視。，標準服務專業(yè)化能力有待提高。創(chuàng)新型小微企業(yè)對標準信息需求量明顯增強，現(xiàn)有標準信息資源無法滿足需求。第二，有標準不執(zhí)行的問題較突出。行業(yè)普遍反映，除了國家強制標準外，其余標準的執(zhí)行落地較差。第三，企業(yè)作為標準化工作的主體作用未充分發(fā)揮。例如，企業(yè)參與招標時標準起草單位可以加分，但同樣的起草單位經(jīng)常被不公平對待；一些課題只注重驗收，無用標準經(jīng)常充斥其中；標準修訂滯后，標準好壞的經(jīng)濟效果和社會效益缺乏機制性評價；標準數(shù)量多但質(zhì)量低等。第四，標準化人才缺乏。第五，標準化法規(guī)滯后?，F(xiàn)有的標準化法規(guī)為1989年頒布，距今已近30年未更新，導致標準立項難、周期長、更新慢，社會參與程度低等老問題仍然突出，標準化改革中推廣團體標準亦缺乏法律依據(jù)。
　　
　　專家建議，針對新興產(chǎn)業(yè)面臨的標準制定難題，政府不能只當被動“守夜人”，要抓緊新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機遇期，敢于并善于在具有技術優(yōu)勢的領域創(chuàng)造自己的標準。下一步，政府的工作重點需要從過去沖在線招商引資、擴大投資，轉向制定標準、維護公平競爭市場環(huán)境和支持創(chuàng)新等。
　　
　　一是要發(fā)揮標準“為創(chuàng)新劃定底線”的作用。對于新興產(chǎn)業(yè)、市場前景好的領域，往往會引來資本一哄而上。因此，需要盡早制定技術標準，設置必要的技術門檻，引導科技創(chuàng)新健康發(fā)展。同時，要發(fā)揮標準的作用。通過制定超前標準，引導和倒逼企業(yè)進行技術創(chuàng)新。此外，應提高新興產(chǎn)業(yè)領域標準的更新速度，確保標準化與科技創(chuàng)新形成良性的互動支撐機制，避免因標準僵化限制了創(chuàng)新。
　　
　　二是對于還沒有形成國家標準或行業(yè)標準的新興產(chǎn)業(yè)，堅持放管結合、加強監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展，加速培育一批具有影響力的團體標準制定機構，為促進經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。
　　
　　三是在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向上，宜強化強制性標準的執(zhí)行力，發(fā)揮其事后監(jiān)督作用。同時開展標準實施效果評價，強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，讓標準真正成為質(zhì)量的“硬約束”。

    （原標題：新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇期 新興產(chǎn)業(yè)標準制定難題待解 ）