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疫情過后，值得慶賀，也應(yīng)反思。雖然借助5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)和全國人民的努力，我們終于度過了難關(guān)，但是由于各地智慧城市建設(shè)仍處于初級(jí)階段，導(dǎo)致應(yīng)急管理水平較低。信息聯(lián)通機(jī)制缺失、平臺(tái)建設(shè)的不完善、后備人才欠缺……這些問題都亟待解決。
第一，頒布政策法規(guī)，推動(dòng)形成應(yīng)急管理長效機(jī)制。當(dāng)前，雖然各地紛紛頒布利好政策，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，但是總體上時(shí)間較短，城市建設(shè)體量龐大，關(guān)于應(yīng)急管理方面還需相關(guān)政策引導(dǎo)。
近日，國家發(fā)改委發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知，其中提到，完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，支撐城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。
上海也印發(fā)了《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》(《若干意見》)將加強(qiáng)體系、機(jī)制、能力建設(shè)并強(qiáng)化保障措施，力爭到2025年，上海重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力達(dá)到一流水準(zhǔn)，成為公共衛(wèi)生安全城市之一。
只有通過應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)范和條例，做好整體規(guī)劃，才能促進(jìn)形成集中統(tǒng)一、智慧高效、完善制度和預(yù)案，構(gòu)建構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、高效的應(yīng)急管理格局。
第二，技術(shù)賦能，平臺(tái)建設(shè)是核心要素。應(yīng)急管理平臺(tái)要求智慧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能在重大安全事件發(fā)生前做出預(yù)警和統(tǒng)一調(diào)度。因此，首先聯(lián)動(dòng)全市交通運(yùn)輸、氣象、公安等監(jiān)控系統(tǒng)，借助人工智能識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化等應(yīng)用支撐，構(gòu)建了數(shù)據(jù)模型和算法倉庫，構(gòu)建全面感知與動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)橫向各部門、縱向各層級(jí)的互聯(lián)互通和交互計(jì)算。
其次，在應(yīng)急指揮決策和監(jiān)管執(zhí)法方面，在事故現(xiàn)場部署比如無人機(jī)等移動(dòng)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場視頻實(shí)時(shí)回傳、語音對(duì)講、云臺(tái)控制和位置定位，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場臨時(shí)指揮部或有關(guān)部門與應(yīng)急指揮中心之間視頻會(huì)商，提高應(yīng)急指揮決策水平。監(jiān)管執(zhí)法改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查單一方式，通過平臺(tái)的安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常自動(dòng)報(bào)警信息，以及巡查人工辨識(shí)異常數(shù)據(jù)，為行政處罰提供了線索。
通過建成應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理信息共享、決策指揮統(tǒng)一調(diào)度，集監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策和調(diào)度指揮等多項(xiàng)功能于一身，以信息化推進(jìn)城市應(yīng)急管理現(xiàn)代化。
第三，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造應(yīng)急管理信息化領(lǐng)域的專業(yè)智庫，全面支撐應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。近日，教育部規(guī)劃中心公布了2020年首批應(yīng)急安全智慧學(xué)習(xí)工場暨應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)名單，全國19所高校入選。此舉將為國家安全體系構(gòu)建和安全產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人力資源保障，加快應(yīng)急管理人才培育、提升科技創(chuàng)新能力、充分發(fā)揮智庫作用，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)成為全國應(yīng)急管理領(lǐng)域特色人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新基地。
另外，人才隊(duì)伍建設(shè)還包括應(yīng)急管理部門人員的知識(shí)素養(yǎng)。全面應(yīng)急管理法律法規(guī)、政策，并以此推動(dòng)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，做應(yīng)急管理工作的明白人。
(原標(biāo)題：面對(duì)重大安全事件 如何提高城市應(yīng)急管理水平？)
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