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近年來，南通市委、市人大、市政府高度關(guān)注科技創(chuàng)新工作，以“科技創(chuàng)新提效”為主線，聚焦“科技招商突破”和“產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新”兩大主攻方向，大力實施科技創(chuàng)新“五大行動”，推動全市科技創(chuàng)新實力不斷取得新提升。
12月14日，南通市政府新聞辦對外發(fā)布，經(jīng)省人大常委會批準的《南通市科技創(chuàng)新促進條例》(簡稱《條例》)將于2024年1月1日起施行。
原公告如下：
南通市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第7號)
《南通市科技創(chuàng)新促進條例》已由南通市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
南通市人民代表大會常務(wù)委員會
2023年12月11日
南通市科技創(chuàng)新促進條例
(2023年10月10日南通市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準)
目 錄
第一章 總則
第二章 科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
第三章 科技人才
第四章 科技創(chuàng)新平臺載體
第五章 區(qū)域科技創(chuàng)新合作
第六章 科技創(chuàng)新環(huán)境
第七章 法治保障
第八章 附則
第一章 總則
第一條為了全面促進科學技術(shù)進步，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《江蘇省科學技術(shù)進步條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新促進活動，適用本條例。
第三條科技創(chuàng)新應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建和完善以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高等學校和科研機構(gòu)為支撐、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新工作的組織和管理，編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，制定科技創(chuàng)新政策，完善科技創(chuàng)新體制機制，實施科技創(chuàng)新舉措，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新活動中的重大問題。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立定期例會、跟蹤督辦等科技創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌推進科創(chuàng)資源配置、科技政策落實、園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、科創(chuàng)項目招引等工作；建立財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長機制，引導(dǎo)社會資金投入，健全多元化科技資金投入機制。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當加強本轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新促進工作的組織協(xié)調(diào)，安排專人做好政策宣傳、活動組織等相關(guān)工作。
第五條 市、縣(市、區(qū))科技行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和管理監(jiān)督。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、行政審批、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、金融管理等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好科技創(chuàng)新促進相關(guān)工作。
第六條 市、縣(市、區(qū))科學技術(shù)協(xié)會按照章程在學術(shù)交流合作、科學普及和科普設(shè)施建設(shè)、科研人員自律管理、維護科研人員合法權(quán)益等方面，積極發(fā)揮作用。
行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織按照章程積極實施科技創(chuàng)新促進活動，參與相關(guān)規(guī)劃編制、技術(shù)標準制定、科技成果轉(zhuǎn)化、科學普及等活動。
第二章 科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
第七條市人民政府設(shè)立自然科學基金，圍繞船舶與海洋工程、高端紡織、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)、社會組織以及科學技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
健全基礎(chǔ)研究多元化投入機制，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵社會力量多渠道、多方式投入基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)和鼓勵在通科研機構(gòu)、高等學校等優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)研究投入比重。
第八條支持企業(yè)建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究實驗室，與科研機構(gòu)、高等學校等開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究合作、聯(lián)合申報自然科學基金項目，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。
第九條 完善市縣聯(lián)動組織方式，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，以“揭榜掛帥”等形式加強關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動重點技術(shù)突破和重大成果產(chǎn)出。
第十條 市人民政府應(yīng)當前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點圍繞智能、低碳、健康三個方向，加強對第三代半導(dǎo)體、通用智能、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能、合成生物、細胞與基因技術(shù)、深?？仗斓惹把仡I(lǐng)域研究的組織和核心技術(shù)攻關(guān)。
第十一條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織推進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當圍繞民生改善的重大科技需求，在生命健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域強化關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與綜合示范。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織推進綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺建設(shè)和應(yīng)用，提升風電、光伏、儲能、動力電池、綠色建筑等領(lǐng)域前沿技術(shù)創(chuàng)新。
第十四條市、縣(市、區(qū))人民政府鼓勵概念驗證中心、中試基地等綜合性研究開發(fā)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，支持企業(yè)開展科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)以及應(yīng)用，促進成果轉(zhuǎn)化供給與需求的有效對接。
第十五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當堅持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，加快引導(dǎo)第三方評價主體建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的多維度、分類評價機制，鼓勵評價結(jié)果多領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當發(fā)展和完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、技術(shù)市場，支持南通科技大市場建設(shè)。
鼓勵創(chuàng)辦和引進從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動的中介服務(wù)機構(gòu)；引導(dǎo)建立社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進科學技術(shù)資源整合和有效利用；加強技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人培養(yǎng)，充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。
第十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式等科技創(chuàng)新所需的應(yīng)用場景建設(shè)，采用政府首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式促進科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。
第十八條市、縣(市、區(qū))人民政府支持醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的技術(shù)研究與成果應(yīng)用，健全科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民提供科學技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第十九條對利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學校接受企業(yè)、其他組織委托項目形成的職務(wù)科技成果，合同雙方可以自主約定成果歸屬、使用和收益分配等事項；職務(wù)科技成果歸科研機構(gòu)、高等學校所有的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定賦予成果完成人(團隊)所有權(quán)或者長期使用權(quán)。但可能危害國家安全、損害國家利益或者重大社會公共利益的除外。
利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)和高等學校，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例不低于百分之七十。
第三章 科技人才
第二十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當聚焦重點產(chǎn)業(yè)和緊缺人才，制定和實施科技人才發(fā)展規(guī)劃，培育壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍，對入選省“雙創(chuàng)人才”、市“江海英才”等計劃的科技人才給予政策支持。
第二十一條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當制定和實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊引進計劃，實施招才引智工程，打造引智品牌，建立海內(nèi)外人才數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，開展科技人才統(tǒng)計、監(jiān)測、評估、招聘等活動。
支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校等通過市場化的機制發(fā)現(xiàn)和引進各類科技人才。
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強科技人才培育，堅持引育并舉，支持在通高等學校與外地院校聯(lián)合培養(yǎng)符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)需求的科技人才。鼓勵企業(yè)對接高等學校開展校企人才培育合作，構(gòu)建人才終身教育體系。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當對本土人才與引進人才實施一體支持。
第二十三條鼓勵用人單位以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向，完善人才評價要素和評價標準，根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化等活動的不同特點，進行人才分類評價。
第二十四條 加大青年科技人才培養(yǎng)力度，在職稱評聘、選拔任用、學術(shù)評比等方面給予政策支持，探索青年科技人才長周期考核機制。
第二十五條鼓勵留學回國和在國外工作的科學技術(shù)人員來本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善外籍人才融入本市科技創(chuàng)新的體制機制，吸引外籍人才來本市從事科技創(chuàng)新工作。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強科技人才政策落實和服務(wù)保障，為科技人才在企業(yè)設(shè)立、科研項目申報、職稱評定、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面提供政策支持，在落戶、居住、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面提供便利化服務(wù)。
第四章 科技創(chuàng)新平臺載體
第二十七條市、縣(市、區(qū))人民政府支持打造重大科技創(chuàng)新平臺，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持科研平臺參與國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室新建或者重組，推動省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、省光電技術(shù)創(chuàng)新中心納入長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心體系。
利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺等創(chuàng)新平臺和大型科學儀器設(shè)施，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會開放共享。鼓勵以社會資金購置、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學儀器向社會開放共享。
第二十八條 鼓勵企業(yè)發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度；實施重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類企業(yè)研發(fā)平臺高質(zhì)量提升計劃；積極引進世界五百強企業(yè)來通設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。
鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國聯(lián)合開發(fā)，引進國外先進技術(shù)，布局海外研發(fā)機構(gòu)、離岸孵化器等合作平臺；鼓勵本市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)與高水平研究院所合作共建，提供公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)。
第二十九條 市人民政府支持在通高等學校整合優(yōu)質(zhì)學科資源，打造生命醫(yī)藥、高端紡織、智能信息等領(lǐng)域科研和教學特色，創(chuàng)建全國重點實驗室，優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新平臺，支持建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院；支持在通高等學校與境內(nèi)外一流高等學?；蛘呖蒲袡C構(gòu)共建高層次研發(fā)機構(gòu)。
第三十條 鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)以及其他組織設(shè)立投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化，與地方產(chǎn)業(yè)相匹配的新型研發(fā)機構(gòu)，完善新型研發(fā)機構(gòu)的評價方式。
第三十一條 鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學校等成立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔國家、省、市級科技項目，開展技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)化科技成果，提供科技服務(wù)，孵化科技企業(yè)，集聚高端人才，提升創(chuàng)新能級。
第三十二條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強國際科技交流合作，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，打造一批國際科技創(chuàng)新合作平臺，融入全球科技創(chuàng)新體系。
第三十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等科技孵化全鏈條載體建設(shè)，完善以服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)性發(fā)展為導(dǎo)向的評價體系。
支持省級高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持有條件的縣(市、區(qū))創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快發(fā)展特色科創(chuàng)園區(qū)，支持圍繞產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化孵化載體。
第三十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，構(gòu)建企業(yè)全成長周期政策支持體系，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)聚集，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第五章 區(qū)域科技創(chuàng)新合作
第三十五條市人民政府應(yīng)當積極參與構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制和協(xié)同互助機制，建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，實施區(qū)域創(chuàng)新合作，推動要素集聚，促進區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、協(xié)同推進，加快建設(shè)具有國際知名度、全國影響力和長三角引領(lǐng)性的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新布局，科學規(guī)劃建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，打造帶動上下游、輻射長三角的沿江創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略支點。
第三十七條 積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，促進人才、技術(shù)、資金等要素自由流動，提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率，推動政策銜接聯(lián)動、科技創(chuàng)新平臺共建、科學技術(shù)資源開放共享、科技成果普惠共享。
第三十八條加強與蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新合作，在重點領(lǐng)域建立跨江產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。探索跨區(qū)域企業(yè)培育模式，支持項目在蘇南加速孵化，在本市發(fā)展壯大。
第三十九條 主動接軌上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，加強創(chuàng)新載體共建、創(chuàng)新資源共享，實施科技創(chuàng)新券的通用通兌，建設(shè)滬通科技合作區(qū)。
與北京、粵港澳大灣區(qū)、西安等其他國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，促進各類創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚。
第六章 科技創(chuàng)新環(huán)境
第四十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當推動以創(chuàng)新鏈為主線構(gòu)建企業(yè)全生命周期金融產(chǎn)品鏈與融資服務(wù)鏈，完善科技、財政、金融管理等部門及相關(guān)金融、投資機構(gòu)的科技金融協(xié)作機制，形成銀行支撐、擔保支持、財政扶持相互聯(lián)動，政府資金與社會資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資有機結(jié)合的科技金融體系。
第四十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當充分利用財政資金、信貸資金支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加強融資擔保體系建設(shè)，推動合作銀行增強融資支持力度，降低企業(yè)融資難度，提升企業(yè)融資效率。
鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴大融資規(guī)模。推動股權(quán)投資基金集聚發(fā)展，促進基金與科技項目高效精準對接。
第四十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府實施科技創(chuàng)新型企業(yè)入庫培育，完善企業(yè)上市扶持政策，鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市、新三板掛牌、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌和并購、重組等。
市、縣(市、區(qū))人民政府鼓勵科技信貸機構(gòu)、科技擔保和保險機構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)、科技金融平臺等對科技型中小微企業(yè)進行金融扶持。
鼓勵天使投資引導(dǎo)基金與優(yōu)質(zhì)機構(gòu)合作設(shè)立天使子基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展。
第四十三條 發(fā)揮普惠金融發(fā)展風險補償基金作用，對在科技貸款等活動中出現(xiàn)損失的，按照規(guī)定給予風險補償。
適時擴大普惠金融發(fā)展風險補償基金規(guī)模，逐步統(tǒng)一相關(guān)品種貸款損失風險分擔比例。
第四十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立穩(wěn)定長效的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展投入保障機制，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣建設(shè)。
鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，按照標準構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
第四十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當會同司法機關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和快速協(xié)同保護機制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制。
第四十六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當聚焦本地重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立科技招商工作機制，加強科技招商隊伍、專業(yè)化科創(chuàng)載體、科技服務(wù)體系建設(shè)，組織開展招商活動。
第四十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府在國土空間規(guī)劃和城市更新中，應(yīng)當統(tǒng)籌保障科技創(chuàng)新發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目用地用房。
支持老舊商業(yè)設(shè)施、閑置樓宇、存量工業(yè)房產(chǎn)等按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
第四十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當優(yōu)化完善以信任和包容為前提的科研管理機制，探索實行科研項目經(jīng)費“包干制”，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予研究人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立科技專員制度，協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新和科技管理中的相關(guān)工作。
第四十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當對在科技創(chuàng)新活動中做出突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予獎勵。
鼓勵國內(nèi)外的組織和個人設(shè)立科學技術(shù)獎項，對科技創(chuàng)新活動予以獎勵。
第五十條 弘揚追求真理、勇攀高峰的科學精神。建立南通市科學家精神教育基地、科普教育示范基地，加強中小學科學教育，深入實施全民科學素質(zhì)提升行動，在全社會形成崇尚科學、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。
第七章 法治保障
第五十一條市、縣(市、區(qū))司法行政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門為科學技術(shù)人員、科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動提供公共法律服務(wù)。
第五十二條市、縣(市、區(qū))科技行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門加強科技活動全流程的誠信管理，實施科研信用承諾制度，嚴格信用審查。
健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理機制，落實科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等創(chuàng)新主體的科技倫理管理主體責任。
第五十三條 利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學校和企業(yè)，在推進科技管理改革、開展科學技術(shù)研究開發(fā)、實施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，相關(guān)負責人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責，未牟取非法利益的，不作負面評價，免除其決策責任。
第五十四條 科學技術(shù)人員在承擔探索性強、風險度高的科技創(chuàng)新活動中依法履職、勤勉盡責，但由于客觀原因未達到預(yù)期目標的，經(jīng)立項部門組織認定，可以按照規(guī)定免除相關(guān)責任，不影響其績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升、職稱評聘和表彰獎勵。
第五十五條 濫用職權(quán)阻撓、限制、壓制科學技術(shù)研究開發(fā)活動，或者利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學技術(shù)人員的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十六條 單位或者個人采取欺騙等違法方式獲得財政性科技項目經(jīng)費、補貼、獎金、稅收優(yōu)惠待遇的，由有關(guān)部門按照規(guī)定追回相關(guān)資金，并依法進行處理。
第五十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門工作人員，以及其他依法履行公職的人員，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十八條 本條例自2024年1月1日起施行。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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