三是打造新載體，眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展。引導(dǎo)支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動眾創(chuàng)空間與孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通，共同構(gòu)建起更加完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系。根據(jù)科技部火炬中心的統(tǒng)計，截至2015年年底，納入火炬統(tǒng)計的科技企業(yè)孵化器數(shù)量達(dá)到2530家，在孵企業(yè)超過10萬家;眾創(chuàng)空間超過2300家，服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和初創(chuàng)企業(yè)達(dá)12萬個。
　　
　　四是建立新機(jī)制，科技金融服務(wù)成效顯著。2014年起，科技部火炬中心與深交所等單位建立了全面合作機(jī)制，實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”。目前，已在中關(guān)村、西安、深圳等14個國家高新區(qū)舉辦了科技企業(yè)投融資巡回路演，并與12個高新區(qū)及區(qū)域股權(quán)交易市場合作推出常態(tài)化路演。
　　
　　五是落實新政策，營造寬松適宜、開放有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境。去年以來，國務(wù)院及相關(guān)部門陸續(xù)出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等重要文件，圍繞搭建公共服務(wù)平臺、降低創(chuàng)業(yè)門檻、激發(fā)創(chuàng)新主體活力等方面進(jìn)行了部署?；鹁嬷行姆e極落實相關(guān)文件精神，推動了眾創(chuàng)空間享受孵化器稅收優(yōu)惠政策、高校和科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等鼓勵政策的實施，支持地方眾創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，參與修訂《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，并承擔(dān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的重點任務(wù)，為營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供政策保障。
　　
　　加大高新區(qū)輻射帶動作用
　　
　　提高區(qū)域創(chuàng)新能力
　　
　　記者：“十三五”規(guī)劃綱要提出要“打造區(qū)域創(chuàng)新高地，引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集流動，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”。國家高新區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著怎樣的作用?未來還將做怎樣的努力或規(guī)劃?
　　
　　張志宏：“十二五”期間，國家高新區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作、品牌共享、園區(qū)共建、技術(shù)輸出、管理模式輸出等新機(jī)制，有力帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，有21家國家高新區(qū)占所在城市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過30%。中關(guān)村與全國23個省(市、自治區(qū))的61個地區(qū)(單位)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，企業(yè)在全國各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過8300個，約80%的技術(shù)合同成交額輻射到北京以外地區(qū)。國家高新區(qū)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移日益活躍。
　　
　　“十三五”時期，國家高新區(qū)將繼續(xù)引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集流動，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。一是集聚創(chuàng)新要素與平臺。培育和集聚人才、技術(shù)、資本、第三方機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素，引進(jìn)和建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)(研究)中心、博士后工作站等創(chuàng)新平臺。持續(xù)吸引匯聚全球科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新功能型平臺，建設(shè)全球領(lǐng)先的科學(xué)實驗室、國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心，開展前沿性重大科學(xué)研究。鼓勵企業(yè)建立設(shè)計創(chuàng)新中心，提高設(shè)計創(chuàng)新水平。二是發(fā)揮國家高新區(qū)的核心載體作用，推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)、科技、人才和金融資源在國家高新區(qū)集聚，引導(dǎo)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等平臺與機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)一批集知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育于一體的高水平基地，在部分領(lǐng)域成為具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新高地。三是加大高新區(qū)輻射帶動作用，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。突出國家高新區(qū)的示范和輻射帶動作用，將形成的先行先試政策、體制機(jī)制、發(fā)展方式、發(fā)展理念向區(qū)域推廣共享。
　　
　　深化改革創(chuàng)新機(jī)制
　　
　　構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)
　　
　　記者：針對“十三五”規(guī)劃綱要和國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要提出的未來目標(biāo)，火炬工作將如何謀劃新一輪發(fā)展和創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?
　　
　　張志宏：“十三五”期間，科技部火炬中心將認(rèn)真落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要部署，堅持充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，圍繞“一個核心、三個層面、六項重點任務(wù)”的工作思路，為加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做出新貢獻(xiàn)。
　　
　　一個核心即把為科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供支撐服務(wù)作為核心任務(wù)。
　　
　　三個層面即從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、園區(qū)發(fā)展環(huán)境營造三個層面來推進(jìn)工作。
　　
　　六項重點任務(wù)即：一是著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策研究和實踐總結(jié)，推動“雙創(chuàng)”政策有效落實。依托科技骨干企業(yè)和高校院所的科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、市場資源，促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升品牌影響力。開展中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(中國創(chuàng)新大挑戰(zhàn))，建立開放創(chuàng)新的眾包服務(wù)平臺，激發(fā)全社會力量參與和解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新需求。
　　
　　二是以發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)為重點，推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)的示范作用。實施國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程;加強(qiáng)園區(qū)分類指導(dǎo)，完善考核評價指標(biāo)體系;深化園區(qū)體制機(jī)制改革，鼓勵探索先行先試政策，推廣中關(guān)村先行先試政策;深化高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展;推動高新區(qū)服務(wù)“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，提高全球資源鏈接和創(chuàng)新輻射能力。
　　
　　三是落實“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動”，研究開展技術(shù)資本化試點。參與研究啟動“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”建設(shè)，加快整合構(gòu)建“國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺”，實施“技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)提升工程”。
　　
　　四是完善“眾創(chuàng)空間(創(chuàng)業(yè)苗圃)—科技企業(yè)孵化器—加速器—科技園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，提高專業(yè)化服務(wù)能力。引導(dǎo)和支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間差異化發(fā)展，著力提高專業(yè)化服務(wù)能力，培育發(fā)展若干運營機(jī)制新、服務(wù)水平高、盈利能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)資本機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)孵化融合發(fā)展，完善由種子基金、股權(quán)、天使投資、風(fēng)險投資等構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)投資鏈條。
　　
　　五是打造企業(yè)成長服務(wù)鏈條，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群(基地)”的發(fā)展路徑，建立從企業(yè)培育到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)鏈條。深入推進(jìn)“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”。繼續(xù)深入實施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興、長江經(jīng)濟(jì)帶等重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨區(qū)域跨領(lǐng)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和城市發(fā)展的融合，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，促進(jìn)若干重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈中，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　六是研究建立中國眾創(chuàng)云平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)。
　　
　　總的來說，20多年的實踐證明，火炬事業(yè)具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展基礎(chǔ)，但我們必須看到，在新時期，火炬事業(yè)也面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的巨大挑戰(zhàn)?；鹁婀ぷ黧w系要通過深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)從科技管理到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，不斷提升專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，更好地服務(wù)于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。