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百座大城市名單公布 超大城市建設(shè)智慧城市難在何處?

2022-10-14 09:56:04來源:智慧城市網(wǎng)整理 關(guān)鍵詞:智慧城市智慧政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)閱讀量:22871

導(dǎo)讀:作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎,超大城市是各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的匯聚點(diǎn),相比大城市及中小城市,超大型城市面臨的城市治理難題更多,難度也更大。那么,超大城市建設(shè)智慧城市難在何處呢?
  城區(qū)人口是衡量大城市的關(guān)鍵指標(biāo)。近日,隨著《2020中國人口普查分縣資料》公開出版,全國683個城市城區(qū)人口數(shù)據(jù)曝光。據(jù)資料統(tǒng)計,全國共有105個大城市,包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及70個Ⅱ型大城市。其中,超大城市包括北京、上海、深圳、廣州、天津、成都、重慶(排名不分先后)。
 
  作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎,超大城市是各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的匯聚點(diǎn),相比大城市及中小城市,超大型城市面臨的城市治理難題更多,難度也更大。那么,超大城市建設(shè)智慧城市難在何處呢?
 
  超大城市的特殊性就在于其規(guī)模超大。一方面,由于外來人口過多、人口規(guī)模過大,使得城市空間壓力增大,環(huán)境污染、交通擁堵、房價暴漲、犯罪增加等“大城市病”更為嚴(yán)重、突出。而且外來人口與本市居民之間的這些顯性差異,可能引發(fā)社會摩擦,造成社會不穩(wěn)定;另一方面,因為超大城市人口、經(jīng)濟(jì)高度集中,一旦遭受嚴(yán)重的恐怖襲擊或發(fā)生巨大地震等天災(zāi)人禍,會造成更大的損失。
 
  “大城市病”一直是影響超大城市持續(xù)性發(fā)展的巨大障礙,破解“大城市病”已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所必須回應(yīng)好的問題。近年來,隨著智慧城市加速推進(jìn),我國超大城市治理取得了明顯成效。下面一起來看看7個超大城市如何探索“智”治之路。
 
  北京
 
  北京持續(xù)打好疏解整治促提升“組合拳”,嚴(yán)格落實“雙控”及“兩線三區(qū)”要求,拆除違法建設(shè)超2億平方米,實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo),城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量110平方公里,成為全國第一個減量發(fā)展的超大城市。
 
  身為大國首都,北京自當(dāng)率先走出一條治理“大城市病”的新路,興起了一場以市民訴求驅(qū)動超大城市治理的深刻變革。過去5年,全市與疏解相關(guān)六大行業(yè)市場主體下降17.8%,利用騰退區(qū)域性批發(fā)市場等大體量空間集聚高精尖產(chǎn)業(yè),建設(shè)提升6000多處便民網(wǎng)點(diǎn),更利用零散、低效空間補(bǔ)建了一批養(yǎng)老驛站、書店等公共服務(wù)設(shè)施,為治理“大城市病”貢獻(xiàn)出北京“藥方”;全國首個以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄不斷迭代升級,累計不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)近2.4萬件,為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打開了更大空間,科技等高精尖產(chǎn)業(yè)的新設(shè)市場主體占比由2013年的40%升至2021年的62%。
 
  上海
 
  精細(xì)化治理是城市治理現(xiàn)代化的必由之路,更是上海城市治理的基本底色。過去一年來,面對錯綜復(fù)雜的難題和挑戰(zhàn),上海系統(tǒng)謀劃、持續(xù)發(fā)力,圍繞超大規(guī)模城市的精細(xì)化治理進(jìn)行了持續(xù)的探索和部署,發(fā)展形成了諸多可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新舉措,提供了可參考可借鑒的上海方案。
 
  近年來,上海先后在全國首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”已接入各類服務(wù)事項3514項,高頻事項基本實現(xiàn)“一件事、一次辦”,實名注冊個人用戶突破6900萬、企業(yè)用戶超過281萬,累計辦件量逾2.4億件。
 
  2021年6月,國內(nèi)首個超大城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)——上海城市運(yùn)行數(shù)字體征1.0版正式上線,形成全域覆蓋的城市神經(jīng)元體系,用32個類別1000多項指標(biāo),為城市生命體進(jìn)行“全時智能體檢”,每天多達(dá)10億條數(shù)據(jù)被匯聚、共享、交換,不論是街面衛(wèi)生管理、車輛違停、人員管理,還是小區(qū)內(nèi)的群租、噪音,都能被實時發(fā)現(xiàn)并自動派單,線上線下高效協(xié)同處置。還有一些應(yīng)用場景,系統(tǒng)可主動預(yù)警,將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。
 
  深圳
 
  作為一個常住人口超1700萬的超大城市,深圳的城市管理治理一直是個“老大難”的問題,而龍崗區(qū)是深圳城中村數(shù)量最多、城中村人口最多、城市管理壓力最為復(fù)雜的城區(qū)之一。2020年起,龍崗率先在城市管理治理中植入“管家”理念,應(yīng)用“管家”思維,推動街道城管“大洗牌”,取得了顯著成效。
 
  2022年,“城市管家”被納入龍崗區(qū)年度重點(diǎn)改革項目。所謂“城市管家”,是指深圳對城市現(xiàn)代化管理的全新探索,它通過將環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、公廁、垃圾分類等集中式一體化管理,有效解決監(jiān)管成本高、設(shè)備更新慢、人員老齡化、協(xié)調(diào)效率低等一系列問題,實現(xiàn)城市管理專業(yè)化、精細(xì)化、智慧化。這一改革試驗頗具探路意義,為加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子,貢獻(xiàn)了龍崗的探索和經(jīng)驗。
 
  廣州
 
  隨著一座座新城拔地而起,如何科學(xué)消納和資源化利用建筑垃圾成了影響城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難題之一。作為改革開放的前沿城市之一,廣州在經(jīng)歷萬丈高樓平地起的日新月異的同時也飽受建筑垃圾“圍城”之困,解決建筑垃圾治理問題迫在眉睫。
 
  近年來,經(jīng)過一系列創(chuàng)新嘗試,廣州逐步形成了法規(guī)體系完善、全鏈條監(jiān)管到位、資源化利用全覆蓋的建筑廢棄物治理的“廣州模式”。從公開的數(shù)據(jù)顯示,目前廣州全市建筑垃圾排放申報核準(zhǔn)率達(dá)97%,合法收運(yùn)率達(dá)99%,安全處置率達(dá)100%,綜合利用率達(dá)56%,基本實現(xiàn)了建筑垃圾治理試點(diǎn)的工作目標(biāo)。一個個充滿實績的數(shù)字背后,體現(xiàn)了廣州市治理建筑廢棄物的勇氣和決心。
 
  天津
 
  作為數(shù)字化進(jìn)程超前的城市之一,天津市,據(jù)了解,天津市“一網(wǎng)通辦”平臺“津心辦”自2019年上線以來,已迭代升級至3.0版本,實現(xiàn)1560余項服務(wù)事項“指尖辦”,累計注冊人數(shù)已超過1780萬,訪問量超過11億次,持續(xù)助推政務(wù)服務(wù)智能化、便利化,讓老百姓的事順心辦、精心辦、盡心辦,成為市民群眾的“掌中寶”。
 
  此外,天津把綠色作為宜居城市建設(shè)的底色,堅持把垃圾分類作為垃圾資源化、減量化的有效手段,通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心,精心營造優(yōu)美、整潔、有序、和諧、宜居的城市環(huán)境。2021年,天津生活垃圾首次呈現(xiàn)“三增一減”態(tài)勢:廚余垃圾分出量同比增幅62.3%,有害垃圾日收集量增長3倍,回收利用率增長至38.4%,其他垃圾減量明顯,生活垃圾資源化利用率達(dá)82%,比全國平均水平高出26.2個百分點(diǎn),在2022年一季度國家住建部46個重點(diǎn)城市考核評比中,天津在超特大城市中位列第5名。
 
  成都
 
  2021年,隨著成都常住人口由2012年的1615.9萬人增加到2119.2萬人,成為我國第4個常住人口突破2000萬的城市,其中,城區(qū)常住人口超過1000萬,躋身全國超大城市行列。在面對超大城市治理帶來的挑戰(zhàn)與探索中,成都堅持以“智慧蓉城”建設(shè)為牽引,全面推動城市經(jīng)濟(jì)、社會、治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。“一網(wǎng)統(tǒng)管”的民生大數(shù)據(jù)平臺,主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)服務(wù)市民需求,讓市民更好地享受城市服務(wù),不斷提升市民的獲得感、安全感、幸福感。
 
  智慧防疫、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧生活……多元應(yīng)用場景,持續(xù)提升成都的智慧城市發(fā)展指數(shù),讓城市在應(yīng)對突發(fā)狀態(tài)、極端狀態(tài)更有韌性、筑牢底線。今年7月,防汛關(guān)鍵時刻,成都通過智慧水務(wù)系統(tǒng),實時監(jiān)測全市237座水庫動態(tài)信息,并實現(xiàn)主要河道洪水4-10個小時的預(yù)見期。當(dāng)降雨發(fā)生后,系統(tǒng)會根據(jù)江河水位漲幅和實際降雨時空分布進(jìn)行滾動預(yù)報,提高預(yù)報精度,為組織轉(zhuǎn)移和救援隊伍科學(xué)調(diào)配提供決策依據(jù)。
 
  重慶
 
  2021年國家公布了超大城市、特大城市的名單,其中重慶市的總?cè)丝跒?205萬,城區(qū)人口1634萬,躋身超大城市行列。探索超大城市的“智”治之路,重慶市江北區(qū)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段解決城市管理的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,不斷提升城市管理的“繡花功夫”,在建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺、提升城市治理現(xiàn)代化水平等方面進(jìn)行積極探索,取得了明顯成效。
 
  近年來,重慶市江北區(qū)通過大數(shù)據(jù)融合,探索建立城市“建設(shè)、運(yùn)行、健康”三大指數(shù)模型,為城市運(yùn)行管理服務(wù)綜合評價與城市運(yùn)行狀態(tài)科學(xué)評估提供重要支撐,實現(xiàn)實時“一圖呈現(xiàn)”,打造智能化城市運(yùn)行安全監(jiān)管手段,筑牢城市運(yùn)行安全防護(hù)網(wǎng),全面推進(jìn)城市公共安全治理現(xiàn)代化。通過升級“便民服務(wù)”模塊,新增公廁、治安崗?fù)?、洗車點(diǎn)等2萬余個便民點(diǎn)位數(shù)據(jù)和導(dǎo)航服務(wù),并在重要交通路口、城市公園等處安裝4萬余塊二維碼標(biāo)識標(biāo)牌,可掃碼解決找停車位難、找公廁難等問題,“一碼”惠民,不斷提升群眾的幸福感。
 
  結(jié)語:數(shù)字化為超大城市尋求治理最優(yōu)解提供了關(guān)鍵路徑,智能化手段支撐著科學(xué)化的治理理念,也推動著精細(xì)化的城市管理。盡管不少數(shù)字化手段還要在實戰(zhàn)檢驗中不斷完善,但超大城市治理的方向已經(jīng)明朗。
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